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　　《廣州市違法建設(shè)處罰規(guī)定(征求意見稿)》昨日起至7月5日在市規(guī)劃局官網(wǎng)(www.upo.gov.cn/)上征求市民意見。根據(jù)《規(guī)定》,擅自改變建設(shè)位置、間距、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑外觀立面、使用性質(zhì)、綠地率、容積率、建筑密度、配套公建和附屬設(shè)施的,將處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價8%-10%的罰款。如果開發(fā)商已將房子賣給了小業(yè)主,違法建設(shè)查處時將兼顧無過錯小業(yè)主的合法權(quán)益。

　　違建“罰款保留使用”措施取消

　　《規(guī)定》中將違法建設(shè)分為兩種類型:一是尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,二是無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的。

　　“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響違法建設(shè)”是指建筑實體符合現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性指標(biāo)要求且滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求、但在程序上未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,或者是程序上已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但建筑實體未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求進(jìn)行建設(shè)且符合現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性指標(biāo)要求和滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求的違法建設(shè)。該類違建將由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正并處罰款。

　　除上述情形以外的違法建設(shè),均為“無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)”。該類違建將由城管綜合執(zhí)法部門限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,并處罰款。

　　在《規(guī)定》中,以往“罰款保留使用”的措施被刪除,這樣,“通過交點錢將違建變合法建設(shè)”的路子被“堵死”了。

　　違建罰款最高達(dá)造價10%

　　根據(jù)《規(guī)定》,違法建設(shè)法律責(zé)任原則上由實施違法建設(shè)的行為人承擔(dān)。行為人不是土地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人的,土地使用權(quán)人或集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。如果原違法建設(shè)責(zé)任單位已經(jīng)撤銷或解散的,由受讓人承擔(dān)全部法律責(zé)任。

　　開發(fā)商違建,無辜小業(yè)主作為受讓人,是否要受連帶責(zé)任?根據(jù)《規(guī)定》,受讓人為購買商品住宅的小業(yè)主,違法建設(shè)查處將兼顧無過錯小業(yè)主的合法權(quán)益。

　　《規(guī)定》中對處理各類違建時的罰款數(shù)額進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)《規(guī)定》,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證擅自進(jìn)行建設(shè)的違建工程,對于屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正,處該建設(shè)工程總造價5%—8%的罰款。

　　不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)工程,對于屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的,應(yīng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正,處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價7%-10%的罰款。

　　不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定,擅自改變規(guī)劃許可確定規(guī)劃條件的(建設(shè)位置、間距、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑外觀立面、使用性質(zhì)、綠地率、容積率、建筑密度、配套公建和附屬設(shè)施等),處違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價8%-10%的罰款。

　　三種情況將從重處罰

　　根據(jù)《規(guī)定》,三種違建情況將從重處罰:一是同一建設(shè)單位或者個人在兩年內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)超過三次的；二是偽造建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃批文進(jìn)行建設(shè)的；三是隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃批文進(jìn)行建設(shè)的。

　　而符合規(guī)劃要求且未對公共利益造成重大影響的違法建設(shè),建設(shè)單位主動承認(rèn)錯誤,并采取措施消除對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的影響,且其違法建設(shè)行為對規(guī)劃實施影響較輕的,將減輕處罰,但最低不得低于違法建設(shè)部分的建設(shè)工程造價或者建設(shè)工程總造價1%。

　　鏈接

　　反饋意見方式

　　1.發(fā)電子郵件到ghjfgc@126.com。

　　2.郵寄書面意見到廣州市吉祥路80號廣州市規(guī)劃局政策法規(guī)和監(jiān)督檢查處。

　　3.到廣州市政務(wù)中心市規(guī)劃局收案窗口提交書面意見。

　　4.到廣州市吉祥路80號提交書面意見。記者/曾雅