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雖然在開征物業(yè)稅前加了“研究”二字,但是,多數(shù)人和社會輿論都認為今年將要開征物業(yè)稅。筆者認為,無論今年是否征收,無論如何征收物業(yè)稅都是大勢所趨,開征是遲早的事情。在國際上,美國、日本以及歐洲國家都征收了物業(yè)稅,物業(yè)稅對于國家財力的貢獻和調(diào)控住房市場方面都發(fā)揮著重要作用。但是,筆者認為,今年中國內(nèi)地是否要開征物業(yè)稅,必須權(quán)衡幾個因素。
首先是時機把握是否得當?當前,受金融危機影響,中國經(jīng)濟正在緩慢復蘇中掙扎。作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要財政手段——稅收,在此時應該是以減稅為主。房地產(chǎn)市場的高房價雖還是主要問題,但是,去年以來,確實出現(xiàn)了交易量萎縮、存量房大量增加的狀況,此時的高房價是開發(fā)商死扛著的,而不是真實的供求關(guān)系決定的。房地產(chǎn)市場畢竟對經(jīng)濟增長具有一定的貢獻率,對任何行業(yè)包括住房市場,如果沒有清理之前的各種稅費就增加稅收,肯定會對經(jīng)濟有一定的抑制作用,特別是在保增長大局前提下。
當前,受金融危機影響,國家的稅收在下降,而且,為了應對這場危機,國家出臺了一系列的刺激政策,正是需要花錢的緊要關(guān)口,必須權(quán)衡開征物業(yè)稅與調(diào)整各種稅費對國家的財政收入是否會造成大的影響?退一步說,在金融危機中,部分民眾的收入肯定受到影響,在擴大內(nèi)需拉動經(jīng)濟的前提下,如果確實今年開征,那必須明確征收的目的,應該以不增加普通百姓的負擔為原則。
其次,征管的基礎(chǔ)工作是否做好,征管付出的人力物力財力成本由誰負擔?我國是稅收收入增長最快的國家之一,但也是全球稅收成本最高的國家之一。有數(shù)據(jù)顯示,按1992年的年報統(tǒng)計,美國的稅收征收成本占稅收收入總額的0.58%,日本為1.13%,而據(jù)有關(guān)專家透露,估算中國這一指標近年來已接近8%。而開征物業(yè)稅還需要做許多基礎(chǔ)性工作,一些難點問題必須經(jīng)過充分調(diào)研、評估和論證。征收物業(yè)稅前,要摸清每個人的房產(chǎn)情況,前期準備工作量很大,征管難度也很大。這是一個涉及城鄉(xiāng),牽扯千家萬戶的浩大工程,需要投入大量的人力、物力和財力,這些財力如何分擔?并且千家萬戶的物業(yè)都在變動之中,這種摸底調(diào)查將會成為經(jīng)常性工作。而農(nóng)村居民的大量物業(yè)如何征稅也是一個難題。所以,必須權(quán)衡征管工作投入的成本費用與征得的物業(yè)稅本身的得失,衡量物業(yè)稅征管成本率。
此外,地方政府是否積極主動配合是另一個難點問題。據(jù)悉,去年財政部曾與多個省市商討實行物業(yè)稅征收,但均遭拒絕。地方政府主要是擔心對吸引外來投資產(chǎn)生沖擊,同時影響地方短期財政收入和GDP的增長。
因此,開征物業(yè)稅應該是循序漸進。(余豐慧)
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