眾多門檻難于跨越 物業(yè)稅開征短期難有實質(zhì)進展——中新網(wǎng)

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    眾多門檻難于跨越 物業(yè)稅開征短期難有實質(zhì)進展
2009年07月08日 10:19 來源:中華工商時報  發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  在討論了近10年之后,隨著國務院公布的公告,物業(yè)稅再次成為社會關(guān)注的焦點。日前,國務院批復了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》。

  《意見》第九條要求深化房地產(chǎn)稅制改革,提出研究開征物業(yè)稅。國務院在批示中要求財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部等四部門負責。

  自2006年10月至今,全國已有10省市對物業(yè)稅進行模擬性的“空轉(zhuǎn)”運行,建立起了一套征管體系。

  北京市稅務局局長王紀平年初更是表示:“北京今年已提出進行物業(yè)稅‘實轉(zhuǎn)’的申請,目前正在等待國家稅務總局的批準。”物業(yè)稅是否真的要開始實行了?

  實施難題不少

  但是,住房和城鄉(xiāng)建設部則表示,目前物業(yè)稅尚處在探索階段,具體開征尚無明確時間表。

  國稅總局一位負責人曾在去年初表示,物業(yè)稅方案還面臨眾多跨不過去的門檻,短期內(nèi)難有實質(zhì)進展,開征時間大概在2010-2015年間。例如稅基、稅率如何確定,稅收優(yōu)惠以及累進稅制該如何設定,委托什么樣的房產(chǎn)機構(gòu)來作評估等,這些關(guān)節(jié)點目前決策層內(nèi)部均尚未明確。

  所以,雖然從2006年10月至今,已有10省市物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運行,但試點的并不順利。目前,最后一步的征收環(huán)節(jié)還沒開始執(zhí)行。

  業(yè)內(nèi)人士預測,征收物業(yè)稅將至少面臨三大難題。

  其一,稅收成本高。征收物業(yè)稅前,要摸清每個人的房產(chǎn)情況,前期準備工作量很大,征管難度也很大。

  其二,不好確認百姓擁有房產(chǎn)情況,我國也缺乏有經(jīng)驗的地價師、評估師。

  其三,代替土地出讓金阻力很大,主要是地方政府反對。開征物業(yè)稅,地方政府將失去巨額土地出讓金,這會讓地方政府缺乏征收的積極性。據(jù)悉,去年財政部曾與多個省市商討實行物業(yè)稅征收,但均遭拒絕。地方政府主要是擔心對吸引外來投資產(chǎn)生沖擊,同時影響地方短期財政收入和GDP的增長。

  中國社會科學研究員易憲容將物業(yè)稅制定的條件歸納為:詳實的不動產(chǎn)登記資料,用科學方法或市場方式低成本地對房地產(chǎn)進行估價,政府的稅收征管能力和嚴格細化、科學規(guī)范的征收規(guī)則。

  降低房價無望

  對于購房人來說,都希望物業(yè)稅能夠代替一次性支出的土地出讓金。

  但是,此前一段時間,財政部、國家稅務總局和國土資源部官員,在多個場合不約而同地明確表示:正在推進的物業(yè)稅改革,不會將土地出讓金并入其中;房地產(chǎn)開發(fā)商取得土地,仍需一次性繳納土地出讓金。同時在轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)同時征收物業(yè)稅。

  國土資源部土地利用司資產(chǎn)處處長岳曉武認為,物業(yè)稅與土地出讓金性質(zhì)不同,不能互相替代,開征物業(yè)稅并不會也不應該取消土地出讓金。

  據(jù)悉,目前在運行10省市“空轉(zhuǎn)”運行的物業(yè)稅,也都不包含土地出讓金等稅費。

  商業(yè)地產(chǎn)或首先征稅

  醞釀中的物業(yè)稅沒有擔負降低房價任務,而是著眼于調(diào)節(jié)住房中的貧富差距,抑制住房中的高消費,促進已有住房資源充分優(yōu)化利用。

  所謂物業(yè)稅,主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn)所收的一個稅種,要求其承租人或所有者每年都繳納一定稅款,而應繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的升高而提高。

  物業(yè)稅一個重要功能就是可以調(diào)整資源在不同人群中的分配比重,通過不同的稅率限制、甚至抑制奢侈性消費,均衡各方稅負縮小貧富差距。

  另外一個重要功能是促進資源充分優(yōu)化利用,提高它的流動性。在存量的不動產(chǎn)中,有相當一部分房屋是閑置的,實際上也是一種社會資源浪費,要讓這些閑置的資源活起來,就必須對持有環(huán)節(jié)提高稅負。

  據(jù)了解,雖然目前具體實施細則和措施還未出臺,但根據(jù)“空轉(zhuǎn)”的物業(yè)稅征收模式,基本原則是科學測算現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅和房地產(chǎn)開發(fā)建設環(huán)節(jié)收費總體規(guī)模,令物業(yè)稅與之基本相當。

  目前“空轉(zhuǎn)”的物業(yè)稅,以房屋用途來區(qū)分,征收有兩種計算模式:一種房屋是自住,以房產(chǎn)評估價的70%為基準,征收稅基的1.2%為物業(yè)稅;另一種是用于出租投資,就以投資回報為基準,征收12%的物業(yè)稅,但空轉(zhuǎn)中并沒有設定起征點。

  由于商業(yè)地產(chǎn)、寫字樓等牽涉面積比較少,所以物業(yè)稅最先從商業(yè)地產(chǎn)開征。繼而將征稅對象擴展到擁有多套住宅的業(yè)主,逐步實現(xiàn)只要擁有房產(chǎn)都應該納稅。目前,財政部門已經(jīng)在對如何評估不動產(chǎn)、物業(yè)稅稅基和稅率等問題進行研究。

  有關(guān)專家表示,不會從一開始就全面征收物業(yè)稅,而將采用漸進征收策略,不會因此而使房地產(chǎn)業(yè)的景氣周期發(fā)生逆轉(zhuǎn),因此短期內(nèi)全面征收的可能性不大。

  業(yè)內(nèi)人士預計,先試點后推廣、先高檔后普通、先增量后存量的差異化實施比較符合現(xiàn)實。因此,如果今年開征物業(yè)稅的話,會最先從商業(yè)地產(chǎn)開始。

【編輯:位宇祥
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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