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　　中國城市化道路需要調(diào)整的關(guān)鍵是降低進(jìn)城勞動力和人口的居住成本門檻，使其能遷入城市，從而降低城鄉(xiāng)兩棲居住率，減少因兩棲居住而形成的人口在城鄉(xiāng)之間的為生計(jì)性劇烈流動，從而走東亞農(nóng)村人口向城市遷入式的良性的城市化道路。

　　可能最為關(guān)鍵的，還需要放寬城鎮(zhèn)和城市中個(gè)體、微型和中小企業(yè)的注冊登記門檻，大幅度減輕創(chuàng)業(yè)和個(gè)體及中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，減少政府各部門的執(zhí)法監(jiān)督而避免對個(gè)體及中小企業(yè)的吃拿卡要，還要使農(nóng)民的土地資產(chǎn)化，從而使進(jìn)入城市的一部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)和城市中能夠創(chuàng)業(yè)，大部分轉(zhuǎn)移勞動力能就業(yè)，收入能夠提高，增強(qiáng)他們在城鎮(zhèn)和城市中對于購買住宅的能力

　　城市化是人類社會農(nóng)村剩余勞動力和剩余人口向城市流動和集中的一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢。城市化過程中的居住模式，是指農(nóng)村人口在向城市流動和集中過程中，他們的居住在城鄉(xiāng)之中的分布、有無貧民窟、居住的面積、庭院、多層和高層樓房等等。不同的國家和地區(qū)，在他們的城市過程中，形成了不同的居住模式。但是，不同的居住模式，對土地利用率、人口年齡的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會安全等等都有著其不同的影響。

　　一、最好的東亞居住模式和次優(yōu)的拉美南亞模式

　　世界上典型的城市化過程中的居住模式總結(jié)起來可能有三類：一類是東亞城市化居住模式；一類是拉美和印度的城市化居住模式；一類就是目前中國城市化居住模式。在第一類的東亞城市化居住模式中，農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，城市中中小企業(yè)發(fā)展較多，中等收入者較多，因失業(yè)而貧困的人口相對較少，居民之間的收入差距較小，農(nóng)村剩余勞動力和人口被城市工作機(jī)會永久吸收，土地私有使農(nóng)村人口可以有一定的創(chuàng)業(yè)資本和對城市房屋的置換資產(chǎn)，進(jìn)城市人口的收入增長較快，大部分新遷移居民有逐步購買正規(guī)住宅的能力。雖然有一部分居民在轉(zhuǎn)型期間暫時(shí)居住在貧民窟里，但這種貧民窟中的人口不斷因就業(yè)機(jī)會的固定化和收入的提高而遷出；并且，在政府財(cái)力增強(qiáng)后，對貧民窟進(jìn)行改造，使貧民窟逐漸并最終消失。日本、韓國、臺灣等國家和地區(qū)屬于這種模式。

　　另一種模式是拉美和南亞國家的居住方式。在農(nóng)村人口城市化轉(zhuǎn)型期間，相對東亞國家，由于其發(fā)展模式中重視大型和特大型企業(yè)發(fā)展，對中小企業(yè)的發(fā)展政府各部門管制較多，稅費(fèi)較重，農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)快速破產(chǎn)，但是城市中沒有較多的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會，失業(yè)率較高，中等收入人口比例小，而因失業(yè)而貧困的人口比例大，居民收入增長較慢，且收入差距特別大，大量從農(nóng)村向城市流動和集中的人口居住在城市中心貧民區(qū)、城市邊緣和郊區(qū)的貧民窟中。這類模式可概括為拉美和南亞以“貧民窟”居住方式為主轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的城市化方式。

　　二、農(nóng)民遷入城市的高居住成本與中國式城市化道路

　　第三類是中國城市化進(jìn)程中的居住模式。中國大量向城市轉(zhuǎn)移的人口都居住在哪里了呢？絕大部分居住在工程工棚、城中村、城市小區(qū)住宅樓的居民住宅隔屋、工廠和單位的集體宿舍、城郊的租屋等等之中。可概括為工棚等臨時(shí)性居住、人口城鄉(xiāng)間劇烈流動、青壯年到城市打工、老年回鄉(xiāng)及農(nóng)村人口老齡化問題越來越嚴(yán)重的中國城市化模式。其特點(diǎn)為：一是大多是臨時(shí)居住，條件很差；二是大量的轉(zhuǎn)移人口不是家庭式遷移，而是單身在城市中工作和居�。蝗�是不可能放棄農(nóng)村中的住宅，實(shí)際是越來越多的人口城鄉(xiāng)兩棲居住。

　　我認(rèn)為，臨時(shí)戶籍制度、農(nóng)民工子弟學(xué)校，包括一些醫(yī)療保險(xiǎn)和低成本的行醫(yī)等，已經(jīng)在某種程度上克服了學(xué)者們關(guān)注的這些障礙。阻礙農(nóng)民向城市固定和永久轉(zhuǎn)移的第一位主要的因素，其實(shí)是農(nóng)村剩余勞動力和人口固定遷入城市居住成本的高低。三個(gè)原因提高了農(nóng)民進(jìn)入城市固定和永久居住的成本門檻。1.城市住宅的高房價(jià)。我研究了2007年的農(nóng)民工收入與房價(jià)比，按照2007年的平均房價(jià)和農(nóng)民工的收入，一家四口，80多平方米的住宅，其房價(jià)收入比為18：1，為公認(rèn)最高房價(jià)收入比的最高限6：1的3倍。按照房價(jià)收入比6：1的標(biāo)準(zhǔn)，城市中80%需要住房的居民都買不起房子，更何況到城市中務(wù)工的農(nóng)民工。2.拆除城中村，限制城郊租屋、不允許私搭亂建存在，農(nóng)村人口無法低成本遷入城市。實(shí)際上，不論是從東亞模式看，還是從拉美和南亞模式看，貧民窟實(shí)際是農(nóng)村剩余人口向城市遷移成本門檻最低的一種方式。只不過東亞與拉美和南亞的區(qū)別是，前者逐步消失了，而后者在一些國家中，規(guī)模越來越大，存續(xù)時(shí)間越來越長。由于中國不存在取悅于農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移人口的直接的政治制度，由于中國各地政府的城管權(quán)力和制度過于強(qiáng)盛，由于中國各地城市政府都愿急于將城市建設(shè)和市容現(xiàn)代化，大量的城中村被改造，私搭亂建隨時(shí)被拆除，城市居民區(qū)和城郊的租屋隨時(shí)可能被認(rèn)定為非法和被查抄，導(dǎo)致中國農(nóng)村人口幾乎沒有低成本遷入城市和固定居住的渠道和選擇。3郾農(nóng)村中的耕地和宅基地從目前各種規(guī)定的限制方面看，其不能作為資產(chǎn)變現(xiàn)，或者獲得入股、出租、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)等收入來在城市中創(chuàng)業(yè)獲得收入，也無法變現(xiàn)置換城市中的住宅。從東亞城市化的居住模式看，由于其農(nóng)民的土地是私有的，可以通過入股、抵押、出租和出售的方式，形成創(chuàng)業(yè)的資本，也可以用其置換城市中的住宅等，其土地資產(chǎn)的收益變成了農(nóng)民在小城鎮(zhèn)和城市中創(chuàng)業(yè)的小資本，遷入城市的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城市購買住宅的能力較強(qiáng)。而中國的土地集體制度和集體變國有的強(qiáng)制征用制度，使農(nóng)民失去了利用土地資產(chǎn)增強(qiáng)在向城市轉(zhuǎn)移過程中創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和居住能力的一個(gè)重要基礎(chǔ)性條件。

　　這樣，我們將東亞、拉美和南亞、中國的城市道路概括為：東亞貧民窟逐步消失性的農(nóng)村人口城市化道路，拉美和南亞貧民窟為主要吸收方式的農(nóng)村人口城市化道路，中國工棚式居住和人口在城鄉(xiāng)間劇烈流動式的城市化道路。

　　三、中國式城市化模式的不良和危險(xiǎn)后果

　　中國目前這種城市化模式如不從戰(zhàn)略上進(jìn)行調(diào)整，將會給中國未來的現(xiàn)代化進(jìn)程形成非常麻煩和危險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會后果。