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失業(yè)者最盼什么?無房戶又最盼什么?答案應(yīng)是不言而喻的。但現(xiàn)實(shí)生活往往很復(fù)雜,失業(yè)者怕就業(yè)和無房戶有房不敢住的情況,有時候竟然也會發(fā)生。
眼下廣州就有一例。9月13日《羊城晚報(bào)》報(bào)道:失業(yè)的鐘先生一家三口靠妻子打工掙的800多元生活,住的是母親單位僅12.5平方米的公房。最近,他申請的廉租房批下來了,與此同時居委會也幫他找了一份月入800元的工作。但是,如果他去工作,意味著家庭人均月收入超過了430元,便不能再領(lǐng)取低收入證。沒有低收入證,廉租房租金便將由每平方米1元漲到13.5元,兒子每學(xué)期1100元的學(xué)雜費(fèi)也不能再免。而且廉租房位置偏遠(yuǎn),還會提高生活成本。
于是,對這位鐘先生來說,去就業(yè)不如不就業(yè),廉租房也成了可望而不可即的水中月鏡中花。
從這位鐘先生的困局,可以看到當(dāng)前扶助低收入者政策的一些明顯缺陷。一是低收入標(biāo)準(zhǔn)定得過低。家庭人均月收入超過430元便不能領(lǐng)取低收入證,相應(yīng)地也不再能享受別的一些優(yōu)惠政策,但在廣州這樣著名的高消費(fèi)城市,這個標(biāo)準(zhǔn)顯然有點(diǎn)罔顧實(shí)際。二是廉租房的租金標(biāo)準(zhǔn)不該這么一刀切。對廉租房的租戶,在衡量其收入水平的同時,顯然更要衡量其支出水平。
無論如何,不能讓一個失業(yè)者,因?yàn)槿スぷ髁硕股钭兊酶悠D難;同樣的道理,也不能因?yàn)榱夥康淖饨鹗盏眠^高,讓入住的低收入戶的生活雪上加霜。讓低收入者有業(yè)不敢就,有廉租房不敢住,表明這樣的扶助政策設(shè)計(jì)失當(dāng)。
而且,剛看完這位鐘先生左右為難的另類故事,又看到9月14日《廣州日報(bào)》的一則報(bào)道:廣州部分保障房小區(qū)高昂的生活成本,使得經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房戶主無法承受,迫使部分家庭只好出租轉(zhuǎn)租。特別是某些經(jīng)濟(jì)適用房戶主無法承受月供壓力,只好收取租金還房貸,而自己只好過回以前無房或小房的日子。但這種做法卻是違規(guī)的,使得這類戶主同樣左右為難。這種“為難”,固然是由于低收入者的經(jīng)濟(jì)困難所決定,但相關(guān)政策的缺陷肯定也難辭其咎。比如筆者很不明白的是,假如購買經(jīng)濟(jì)適用房的戶主,確實(shí)一切條件都是符合的,則他們將到手經(jīng)濟(jì)適用房出租以“經(jīng)濟(jì)自救”,這怎么能算違規(guī)呢?顯然,有關(guān)部門應(yīng)該將這種情況與騙購經(jīng)濟(jì)適用房以出租者加以區(qū)分。
當(dāng)然,如何公平而高效地扶助低收入群體,的確是個很大的難題。就此,政策的制定和執(zhí)行本身難免有其苦衷。但是,對低收入群體的扶助政策,一定要拿出最大的理解和善意。讓低收入者左右為難的扶助政策,肯定是值得反思和完善的政策。 (隱之)
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