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進(jìn)入今年第四季度,業(yè)務(wù)隸屬于住建部的中國房地產(chǎn)協(xié)會(下稱中房協(xié))便開始忙個不停。據(jù)媒體報道,中房協(xié)受住建部委托,正在調(diào)研各地樓市,準(zhǔn)備出一份總結(jié)今年樓市預(yù)測明年樓市的報告。而該報告,將成為明年樓市政策定調(diào)的重要依據(jù)。據(jù)中房協(xié)的有關(guān)人士稱,明年樓市政策暫不會收口。
盡管,中房協(xié)的報告并不能代表真正的政策取向,但是,中房協(xié)的觀點仍然反映了一種政策制定者的普遍共識。今年,樓市的意外火爆,構(gòu)成了前三季度中國經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)。眾多經(jīng)濟學(xué)者和機構(gòu)所鼓吹的“房地產(chǎn)救中國”的口號,變成了現(xiàn)實。由于地方政府對土地財政的嚴(yán)重依賴,也決定了他們勢必希望樓市繁榮。然而,眾所周知的是,地方政府為樓市泡沫支付的是高昂的信用和社會成本。從近年來樓市調(diào)控政策來看,地方政府已經(jīng)處于這樣一個悖論之中,既希望房地產(chǎn)成交旺盛,又不希望房價上漲過快,結(jié)果是難以實現(xiàn)理想的“中庸之道”。
無論是抑制樓市還是刺激樓市,地方政府都想當(dāng)然地認(rèn)為,其對房地產(chǎn)市場具有絕對的控制力。其實,這只是一個思想的魔障。2007年,在強大的民意壓力下,各級政府紛紛出臺政策抑制房價,房市進(jìn)入了一年多的寒冬。有些房地產(chǎn)商甚至喊出了要向“豬堅強”學(xué)習(xí)的口號。樓市調(diào)控引發(fā)的市場低迷實非政府所愿。而隨著金融危機爆發(fā),樓市刺激政策出臺,今年上半年,樓市交易出現(xiàn)了多年未見的井噴。北京、上海等大城市房價一路飛升。這種火爆的行情又出乎政府的意料。這說明,房地產(chǎn)市場并非是“一按就癟、一松就起”的皮球,其更像是一戳就破、一點就爆的氫氣球。
對政府來說,內(nèi)需不足的問題明年仍將相當(dāng)嚴(yán)峻。今年,前三季度中國經(jīng)濟表現(xiàn)出來持續(xù)復(fù)蘇的勢頭,但仍不容樂觀。從各地公布的前三季度數(shù)據(jù)來看,經(jīng)濟最有活力的浙江GDP僅比去年同期增長7.7%,低于全國水平。廣東略好于浙江,其GDP同比增長8.6%。而廣東方面亦承認(rèn)其增長主要得益于固定資產(chǎn)投資和樓市帶動效應(yīng)。這表明,沿海地區(qū)仍然受到出口萎縮和內(nèi)需不振的雙重制。
明年的經(jīng)濟政策從本質(zhì)上來說,已經(jīng)屬于應(yīng)對危機的中長期對策。因此,政策的著力點應(yīng)在如何真正啟動內(nèi)需。而要啟動內(nèi)需,最重要的是要讓國內(nèi)的民眾手里有錢。當(dāng)下,中國的高儲蓄率與居民的低消費是一對尖銳的矛盾,這是長期財富分配失衡造成的。如果不從解決收入分配和提高社會保障水平入手,那么,拉動內(nèi)需將是一個很難實現(xiàn)的政策目標(biāo)。在政府和企業(yè)尤其是國有企業(yè)手中集聚的資金,不是繼續(xù)投入基礎(chǔ)設(shè)施,就是流入樓市和股市。也就是說,政府即便不刺激樓市,樓市仍然存在泡沫膨脹的風(fēng)險。明年如果還是要靠樓市來刺激中國經(jīng)濟,那么,也意味著更高的風(fēng)險,這個風(fēng)險不只是來自金融系統(tǒng),也來自社會。(于德清)
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