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記者近日采訪中部某市的一個商品住宅項目時,開發(fā)商提供的房價成本清單顯示,其中超過1/3被地方政府拿走了:一是土地使用權(quán)取得費(fèi)701元/平方米;二是前期工程費(fèi)中的“可行性研究費(fèi)”2元/平方米,三是房屋開發(fā)費(fèi)的8.33%即152元/平方米,四是管理費(fèi)中涉及政府的達(dá)50%即47.41元;五是稅費(fèi)695元/平方米。幾項合計1600元/平方米,超過了房價的1/3。
一份房價成本清單折射出當(dāng)?shù)卣畯姆康禺a(chǎn)業(yè)獲利之巨。記者在采訪中常常感受到一些地方政府對房地產(chǎn)格外眷顧:某市干部談起“保8”,首先介紹了房屋銷量大增,價格穩(wěn)步上漲的情況;某市領(lǐng)導(dǎo)說起財政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正,首先得益于房地產(chǎn)紅火;某地今年的大規(guī)模城建資金主要靠賣土地來支撐……于是,一些地方政府使盡渾身解數(shù)挖掘房地產(chǎn)潛力,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶押在房地產(chǎn)上。
某市房管局局長告訴記者,今年以來,多個城市為了加大樓市成交量,降低了住房公積金申請門檻,凡是第一套住房貸款還清的,購買第二套房可享受第一套待遇,同時增加貸款額度,導(dǎo)致公積金透支。這是一種濫用優(yōu)惠的舉動。公積金貸款原本是為自住性初次置業(yè)者提供的優(yōu)惠,而今年的公積金貸款者中,二次置業(yè)比重過大,甚至有三四成是超標(biāo)準(zhǔn)的二次置業(yè),套取公積金買別墅洋房。對于有房者來說,房子越多,越容易貸款,催生了買房游戲。
個別地方政府“以地生財”走向極端。一位基層國土部門干部說,當(dāng)?shù)赝恋嘏馁u常有“圍標(biāo)”的事。在土地拍賣中相關(guān)部門往往會找來多家開發(fā)商競拍以烘托氣氛,拉抬價格。有的地方政府直接從事土地收購,拆遷程序、拆遷政策地方化,職能部門一路綠燈?刂仆恋貎r值評估,低價收購,高價拍賣。
某市人大提供的一份報告中顯示,該市近年來城市土地越賣越少,為了籌措發(fā)展資金,又盯上了農(nóng)村土地,大量收購。由于農(nóng)地收購不按市場化,成本極低,進(jìn)入市場后拍賣價格飆升,傷害農(nóng)民利益,導(dǎo)致近年來上訪事件有近70%與拆遷相關(guān)。
個別地方政府熱炒房地產(chǎn),容易造成市場扭曲,誤導(dǎo)企業(yè)行為。國家統(tǒng)計局近日發(fā)文指出,由于房價上漲快,房地產(chǎn)行業(yè)成了一個“短平快”的暴利行當(dāng)。很多紡織企業(yè)、制藥企業(yè)等高價拿地殺入房地產(chǎn)市場。更有甚者,今年大量貸款流向國企后,許多國企也開始房地產(chǎn)開發(fā)。地方政府不能把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的寶押在房地產(chǎn)上,否則,政府在立場和利益上,就會和房地產(chǎn)商趨同化,和老百姓相背離,這與黨的十六大、十七大提出的政府社會管理和公共服務(wù)職能的四項根本要求相背離。擺脫地方政府對房地產(chǎn)的過度依賴,需要在政策制定上切斷地方政府與房地產(chǎn)的巨大利益聯(lián)系,同時,地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中,也應(yīng)立足長遠(yuǎn),向中央要求的科學(xué)執(zhí)政轉(zhuǎn)變。
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