溫家寶總理日前主持召開國務院常務會議要求,繼續(xù)綜合運用土地、金融、稅收等手段,加強和改善對房地產市場的調控。遏制部分城市房價過快上漲的勢頭。會議提出了“增加普通商品住房的有效供給;繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費,抑制投資投機性購房;加強市場監(jiān)管;繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設”四條具體措施(簡稱國四條)
總體來說,“國四條”是對金融危機以前國家抑制房價過快上漲一系列措施的重申和完善!皣臈l”是從住房供給、需求、監(jiān)管等方面對畸高房價打出的組合拳。接下來,首先要做的是,迅速對“組合拳”進行分解細化,使其更具操作性。
“適當增加中低價位、中小套型普通商品住房”的具體標準是什么?“適當”到什么程度要有具體規(guī)定?每平方米多少錢為中低價位住房?中小套型普通商品房的具體標準是什么?筆者認為,2007年規(guī)定的新開工項目90平方米占到70%的規(guī)定應該繼續(xù)執(zhí)行,可以增加120平方米的中型普通住房供給。提高土地供應和使用效率必須要有強制性措施,完善土地招拍掛制度必須出臺具體辦法。抑制投資投機性購房就要求必須嚴格執(zhí)行第二套購房按揭首付款不低于40%和利率上浮10%的規(guī)定。同時,要嚴格改善型住房需求,出臺改善型住房的標準,防止變相投機投資行為。完善商品房預售制度要求盡快出臺具體完善措施,現(xiàn)階段要對預售款實行第三方(比如銀行)存管制度,最終要逐步取消商品房預售制度。大規(guī)模推進保障性安居工程建設再也不能打折扣了,建議按月或者按季度向社會公開公布建設進度,接受人民群眾監(jiān)督和督促。
“國四條”能否降服部分城市的畸高房價關鍵在執(zhí)行力上。首先要把認識統(tǒng)一到國務院常務會議明確提出的“隨著房地產市場的回升,一些城市出現(xiàn)了房價上漲過快等問題,應當引起重視”的認識上。中國人口多,土地資源少,不可能人人都住大房子、別墅;房子是用來住的,絕不是用來炒作牟取暴利的。當前的畸高房價已經(jīng)引發(fā)一系列問題:正在扭曲中國經(jīng)濟結構,正在扭曲愛情婚姻人生,正在產生巨大泡沫、釀造巨大金融風險。如果沒有對高房價帶來巨大隱患的深刻認識,如果不把認識統(tǒng)一到國務院常務會議的要求上,就談不上執(zhí)行力,執(zhí)行“國四條”就沒有內在動力。
必須深刻認識到,“國四條”的出臺拉開了中國房地產以拉動經(jīng)濟為主轉向民生為主的重大轉折。為了應對金融危機,國家采取了大舉投資包括投資房地產為重點來拉動經(jīng)濟,作為應急性舉措是完全必要的,F(xiàn)在我國已經(jīng)出現(xiàn)V型增長,況且依靠房地產拉動經(jīng)濟帶來的系列問題已經(jīng)開始暴露,迅速將房地產特別是住房市場由危機期間的拉動經(jīng)濟、保增長為主轉變?yōu)橐悦裆》啃枨鬄橹魇峭耆_的決策。
畸高房價、房地產泡沫風險已經(jīng)困擾中國許多年了。回顧2007年中央出臺的一系列調控措施,是對癥的、是有效的。去年如果沒有爆發(fā)全球的金融危機,那么中國當時的有關政策,包括貨幣、信貸等政策都將延續(xù)下去。那么,中國的房地產市場就會在一個非常良好的環(huán)境中運行。部分城市的房價也不會像今天這樣瘋狂的上漲。無論主客觀原因都是在執(zhí)行力上打了折扣或者不能以一貫之。
如果“國四條”執(zhí)行中不走樣、不出狀況、不掉鏈子,并且有強有力的措施包括問責制度來保障執(zhí)行力,筆者認為畸高房價一定能夠被降服,房地產泡沫帶來的一系列社會問題、經(jīng)濟問題和風險隱患都將被消除。 (余豐慧)
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