"合資產(chǎn)權(quán)保障房"政策建議:低于市價(jià)購買住宅——中新網(wǎng)

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    "合資產(chǎn)權(quán)保障房"政策建議:低于市價(jià)購買住宅
2010年02月23日 09:41 來源:《瞭望》新聞周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “共有產(chǎn)權(quán)”的經(jīng)濟(jì)適用房,與中國房地產(chǎn)研究會常務(wù)理事、廈門大學(xué)教授趙燕菁建議的“合資產(chǎn)權(quán)保障房”相似。

  趙燕菁今年1月在《財(cái)經(jīng)國家周刊》發(fā)表文章,認(rèn)為保障房制度與經(jīng)濟(jì)適用房最大的不同,就是取消了住宅的投資功能——居民未來退出保障房制度時(shí),只能以原價(jià)賣回給政府。以廈門的實(shí)例而言,退出時(shí)的房價(jià)不僅沒有包含增值,甚至還要扣除折舊。這一制度設(shè)計(jì)雖然避免了尋租,保護(hù)了投資品市場,但消費(fèi)者大量棄購——符合標(biāo)準(zhǔn)的居民寧愿選擇短期租賃,也不愿意購買,因?yàn)榧词拱奄Y金存在銀行,未來的收益也會高于購買保障房。結(jié)果是,政府積壓大量資金無法收回。

  他認(rèn)為,對社會保障房制度的一項(xiàng)改進(jìn)舉措,就是“合資產(chǎn)權(quán)保障房”,即允許符合條件的人以低于市場的價(jià)格購買住宅。購買價(jià)格與市場價(jià)格之間的差額,作為政府的投資,計(jì)入產(chǎn)權(quán)登記。一旦住宅所有人出售住宅或死亡,政府收回當(dāng)年的投資并按比例與住宅所有人分享住房價(jià)格增值的升值部分。

  如果規(guī)定在特定的年限,所有者必須買回政府部分的產(chǎn)權(quán),就可以將這部分資產(chǎn)證券化,打包賣給市場。由于政府已經(jīng)收回生產(chǎn)者成本,因此,即使沒有證券化,也可以從容退出市場,并避免美國的“次級貸款”模式導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),從而解決社會保障房制度積壓資金和無法升值的問題。

  此類商品保障房制度同經(jīng)濟(jì)適用房一樣,居民只需成本價(jià)就可以有房可居,最大的區(qū)別在于一旦產(chǎn)權(quán)所有人出讓產(chǎn)權(quán),只能按投資比例獲得相應(yīng)的資產(chǎn)溢價(jià),從而保證了社會的公平,從根本上消除了尋租的空間。合資保障房制度的設(shè)計(jì),主要是針對現(xiàn)有“夾心層”城市居民的一種住房產(chǎn)品。對于更大規(guī)模的新城市化人口(應(yīng)屆畢業(yè)生、復(fù)員軍人、農(nóng)民工等)還需要門檻更低的全民住房保障制度。這個(gè)制度如何建立,亟待進(jìn)入決策者的視野。□(輯/本刊資料室)

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