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“兩會(huì)”余音剛落,“地王”再度歸來(lái)。
北京因“兩會(huì)”推遲至3月15日拍賣(mài)的6宗土地,再創(chuàng)成交價(jià)新高——143.5億元。其中,遠(yuǎn)洋地產(chǎn)以40.8億總價(jià)、2.75萬(wàn)/平方米樓面價(jià)競(jìng)得的崔各莊鄉(xiāng)大望京村1號(hào)地,成為望京區(qū)域總價(jià)及單價(jià)雙料地王;大興亦莊住宅商業(yè)地塊則由中信地產(chǎn)以52.4億競(jìng)得,成為2010年北京首個(gè)總價(jià)地王。
“‘土地財(cái)政’和‘地王’現(xiàn)象是中國(guó)房?jī)r(jià)高企的主要原因!辟F州大學(xué)城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)項(xiàng)凱標(biāo)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示,地方政府正是其最大的受益者。
近幾年來(lái),土地出讓金已占地方財(cái)政收入的“半壁江山”。中國(guó)指數(shù)研究院一項(xiàng)調(diào)查顯示,2009年全國(guó)70個(gè)大中城市土地出讓金累加額為1.08萬(wàn)億元,比2008年增長(zhǎng)140%。
上海城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師顧海波在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出,地方政府于公于私調(diào)控房?jī)r(jià)的力度都不會(huì)很強(qiáng)。于公,地方政府患上了嚴(yán)重的“房地產(chǎn)”依賴(lài)癥。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶來(lái)GDP的高增長(zhǎng),還會(huì)讓城市舊貌換新顏,而這一切在現(xiàn)行的政府政績(jī)考核評(píng)價(jià)中,全部都是最易受關(guān)注、最易體現(xiàn)的“政績(jī)”。
“于私方面,哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有幾套房,他們是既得利益者,哪個(gè)腐敗官員不與住房有瓜葛?再說(shuō)還有相當(dāng)數(shù)量潛在的腐敗官員。”顧海波激動(dòng)地表示。
“地方政府對(duì)于房?jī)r(jià)的攀升實(shí)際起了推波助瀾的作用!鳖櫤2ū硎,從需求上說(shuō),地方政府在保障住房建設(shè)上嚴(yán)重滯后;從供給方面,放縱、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商囤房囤地,不按要求收繳土地出讓金,開(kāi)發(fā)商違法違規(guī)成本幾乎為零。
近日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示,2月份全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上漲10.7%,漲幅比1月擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn);環(huán)比上漲0.9%,漲幅比1月縮小0.4個(gè)百分點(diǎn)。
項(xiàng)凱標(biāo)表示:“雖然大家都明白大量土地建設(shè)保障性住房能夠在相當(dāng)程度上解決目前中國(guó)的高房?jī)r(jià)問(wèn)題,但為什么這么多年來(lái)總是‘說(shuō)多做少’呢?主要原因是官員的考核指標(biāo)問(wèn)題,以GDP為主考核指標(biāo)不改變,保障性住房的建設(shè)力度就會(huì)大打折扣。對(duì)于公租房和廉租房這種占用資金大、直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不明顯的民生工程,地方政府沒(méi)有動(dòng)力。
3月8日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在談及高房?jī)r(jià)、高地價(jià)的問(wèn)題時(shí),也不無(wú)擔(dān)憂地表示,房?jī)r(jià)和地價(jià)的上漲的確能夠給地方財(cái)政帶來(lái)更多的收入,但是地方政府的任務(wù)不僅是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還有保持社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)。
全國(guó)政協(xié)委員、合眾人壽董事長(zhǎng)戴皓日前建議,調(diào)整中央和地方財(cái)政分成比例,減少地方政府完全依靠賣(mài)地增加財(cái)政收入的傾向,把減少賣(mài)地收入、增加產(chǎn)業(yè)收入作為考核各級(jí)政府業(yè)績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。
“應(yīng)當(dāng)建立起與房地產(chǎn)相關(guān)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。”項(xiàng)凱標(biāo)解釋道,在這個(gè)指標(biāo)體系中,既要有保障性住房建設(shè)的考評(píng)指標(biāo),還應(yīng)將房?jī)r(jià)上漲指數(shù)、房?jī)r(jià)收入比、GDP增長(zhǎng)與房?jī)r(jià)變動(dòng)比等納入其中。
通過(guò)降低GDP考核權(quán)重,加大民生方面的考核權(quán)重,使地方政府與政府官員有意愿去解決更多的民生問(wèn)題。
日前,已有消息稱(chēng),住房保障體系將納入地方政府的政績(jī)指標(biāo)。(記者 魏珍妮)
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