改進(jìn)土地招拍掛只是遏制地產(chǎn)泡沫第一步——中新網(wǎng)

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    改進(jìn)土地招拍掛只是遏制地產(chǎn)泡沫第一步
2010年04月07日 09:57 來源:中國(guó)證券報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  自2004年“8·31大限”后,國(guó)有土地出讓通行“招拍掛”方式,但是,6年來,城市房地產(chǎn)開發(fā)用地,尤其是一線城市的開發(fā)用地卻越供越少,價(jià)格也越拍越高。顯然,“價(jià)高者得”的市場(chǎng)化原則與政府壟斷土地供應(yīng)的做法,在很大程度上減少了“暗箱操作”等土地腐敗問題的同時(shí),也降低了土地整理、儲(chǔ)備和供應(yīng)的效率。業(yè)內(nèi)人士建議,現(xiàn)行的土地招拍掛方式亟待改進(jìn)。

  3月底,國(guó)土資源部公開表示將選擇城市作為試點(diǎn),進(jìn)行土地招拍掛制度的改革。此次改革主要是在北京、上海、廣州等一線城市試點(diǎn),改革的方向是著重完善招標(biāo)制度,增加招標(biāo)在土地出讓中的份額,改變價(jià)高者得的游戲規(guī)則。不過,如何完善招標(biāo)制度,防止重蹈此前協(xié)議出讓的覆轍,依然將考驗(yàn)管理者的智慧。

  對(duì)此,國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,招標(biāo)沒有拍賣透明的難題將通過信息公開的方式來解決。包括招標(biāo)過程將向行政監(jiān)管部門、司法部門、監(jiān)察部門,甚至社會(huì)公眾和媒體參與和公開,改變由一兩個(gè)專家說了算的局面。不過,這種方式的可操作性值得懷疑,畢竟,增加監(jiān)管環(huán)節(jié)意味著增加交易成本,眾多部委參與進(jìn)來,必然將進(jìn)一步降低土地供應(yīng)的效率。

  招拍掛制度包含招標(biāo)、拍賣、掛牌三種出讓形式,一直以來,由于招標(biāo)方式在操作上容易產(chǎn)生不公正現(xiàn)象,因此,實(shí)際通過招標(biāo)方式出讓的土地項(xiàng)目并不多。而掛牌出讓也因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者多而拍賣,最后主要是拍賣出讓土地。招拍掛價(jià)高者得的原則將中小開發(fā)商排斥在房地產(chǎn)開發(fā)門檻之外,同時(shí)讓資金充裕的大型開發(fā)商把持了土地的定價(jià)權(quán),造成各大城市地王頻現(xiàn)。

  在流動(dòng)性泛濫預(yù)期的影響下,房企、投資客等樓市主體紛紛將手中的貨幣資產(chǎn)化。由此,土地、房產(chǎn)成為眾多資金追逐的對(duì)象。而土地的招拍掛制度,無疑也在為高地價(jià)和高房?jī)r(jià)推波助瀾。從開發(fā)商的角度看,高價(jià)拍得一塊土地,可以引發(fā)周邊乃至更大區(qū)域范圍內(nèi)房產(chǎn)的大幅增值,從而使其持有的其他項(xiàng)目獲得高溢價(jià)。而坐擁土地的大開發(fā)商,則掌握了與地方政府博弈的籌碼,通過保證金的杠桿效應(yīng)以及延遲交款等方式,開發(fā)商高價(jià)拿地實(shí)際上起到了“四兩撥千斤”的效果。

  因此,有專家建議,土地出讓之前,應(yīng)設(shè)定詳細(xì)的配套設(shè)施、限制房?jī)r(jià)等多種招標(biāo)條件,滿足眾多條件后,再價(jià)高者得。有了這些前提條件,投標(biāo)企業(yè)就會(huì)考慮成本投入與限定房?jī)r(jià)之間是否會(huì)有利潤(rùn),再去想是否參與投標(biāo),使企業(yè)的決策更理性。

  不過,樓市虛高的根本原因是供應(yīng)不足,改進(jìn)招拍掛制度只是遏制地產(chǎn)泡沫的第一步,更重要的是調(diào)整土地管理制度,比如政府土地儲(chǔ)備制度改革等。降低土地一級(jí)開發(fā)和二級(jí)開發(fā)之間的巨大價(jià)差,提高一級(jí)開發(fā)的積極性,這是擴(kuò)大土地供應(yīng)的治本之道。

  本報(bào)記者 林喆

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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