11.3%！
國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年6月全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.1%，漲幅比上月高0.7個百分點。而南京市新建商品住房銷售價格同比上漲11.3%，漲幅在70個大中城市中列第三位，比上個月前移了3位，漲幅比上月增加了2.1個百分點。
對于在房地產調控方面頻頻出招的南京市，11.3%這個數(shù)字不太令人滿意。
7月23日，南京市物價局綜合調控處負責人接受采訪時說：“怎么還有這么高？上月這個數(shù)字是9.2%。”他認為，導致這一結果的原因之一，是前幾個月房價漲幅較大。
盡管如此，這位負責人表示，目前的情況確實是個考驗。
調控樓市，兩月內政府四次“出招”
面對急速飆升的房價，最近幾個月中，南京連續(xù)打出調控組合拳。
南京市調控樓市最新的一招是要求配建“中低價房”——在玄武、白下等“江南八區(qū)”，出讓面積大于5公頃(含5公頃)以上的經(jīng)營性居住用地中，原則上應配建占建設量(總建筑面積)10%左右的中低價商品房。
“配建10%中低價房”，已經(jīng)是兩個月來南京市第四次“出招”了。此前，5月11日至5月24日短短兩周，南京市先后出臺3個文件調控房價：
政府核價——嚴令房地產開發(fā)企業(yè)房價要按照物價部門核定的基準價在規(guī)定的幅度內浮動，并在銷售場所醒目位置按“一套一價”規(guī)定實施明碼標價。
嚴查違規(guī)——除了強調“明碼標價”外，還表示將重點查處擅自定價提價、變相漲價、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為。
不準漲價——經(jīng)價格主管部門核價已開始銷售但尚未銷售完畢的項目，尚未銷售面積部分按“一套一價”所標示的最高價格應低于2007年5月14日前該樓盤實際成交的最高價格(特殊套型除外)。
隨著這一系列平抑房價舉措的出臺，南京被看作在全國首開地方政府直接干預房價的先河。
市民對調控效果感受不明顯
“房價今天8300明天8500的情況沒了，‘一天兩價’現(xiàn)象被終結了，擅自抬價的現(xiàn)象明顯收斂�！蹦暇┦形飪r局副局長張瑞忠在接受記者采訪時，這樣評價調控房市組合拳所取得的效果。
不過，一些市民的感受在調控前后并沒有太大變化。很多人依然覺得房價在快速上漲�！耙郧拔疫�關注房價，現(xiàn)在已經(jīng)不關心了，因為根本買不了！”市民陳女士說。前些日子，某樓盤開盤，幾百名購房者冒雨排隊買房。這表明，市民對于政府調控舉措有疑慮，買房高燒尚未退卻。
有不少市民表示支持政府干預房市。市民唐先生的想法有一定代表性，“不是說市場經(jīng)濟了，政府就不能管房價。”
而另一位市民孫先生則持保留意見。他說，房地產業(yè)是城市經(jīng)濟的支柱產業(yè)，也是地方政府收入的重要來源，一些地方官員也把房價的高低視作政績。這種情況下，地方政府在調控房價時能下多大決心？“我們期待看到真正的效果！”
面對質疑，政府表示，調控有法可依
調控樓市“新政”推出后，遭到部分房地產開發(fā)商的“消極抵抗”。他們表面上積極配合，背地里卻非常不滿，甚至以不報價、不賣房來“軟抗”。有開發(fā)商甚至預測：過分打壓的結果，可能會導致南京房價在10月后報復性大幅反彈。
開發(fā)商張先生對“新政”能否順利執(zhí)行表示懷疑。他說，“新政”面臨的一個尷尬是，一手房價雖得到遏制，但是二手房價又起來了，有的區(qū)域的二手房價格比一手房還高，可謂“按下葫蘆起來瓢”。
有開發(fā)商對政府核價等做法提出指責，張瑞忠解釋說，江蘇普通商品住房實施政府指導價，這是《江蘇省定價目錄》上規(guī)定的，這個定價目錄是經(jīng)省政府批準，報國務院價格主管部門審定后由省物價局下發(fā)的。
他向記者出示了相關法律依據(jù)：“《中華人民共和國價格法》第三章第十八條明確規(guī)定，‘與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格’、‘資源稀缺的少數(shù)商品價格’等商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價�！�
南京市物價局負責人說，宏觀調控是政府的職能，政府部門不能坐視房價過快上漲。他說，調控政策得到越來越多地產商的理解，他們已陸續(xù)執(zhí)行“一套一價”和“明碼標價”的規(guī)定。
盡管不少人對南京房市“新政”前景并不看好，但張瑞忠表示，原則性的內容肯定會堅持，不會調整，“新政”會堅決推行下去。
專家：關鍵在解決供需矛盾
“太剛性了�！鄙虾＝煌ù髮W國際與公共事務學院院長胡偉對南京的措施表示質疑。他說，房價上漲，政府當然要管，“但應該采用更科學的辦法”。
胡偉認為，關鍵要從解決供需矛盾入手。他提出，政府應該采取多元化的住房政策，住房的產權應該多樣化，政府可以建一些經(jīng)濟適用房和廉租房，鼓勵單位籌資建一些住房出租給職工住。
“南京市的這些調控舉措治標不治本，管理成本很高，難有實效�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學教授印堃華說。他認為，調控房價，首先要調控地價。而調控地價，最重要的是擴大土地有效供給�！耙郧�，地價只占房價的10%—15%，而現(xiàn)在有些城市，地價要占到50%以上。地價那么高，房價怎么可能低呢？”
如何擴大土地有效供給呢？印堃華說，一是增加城市建成區(qū)的土地供給；二是加快舊區(qū)改造；三是加快城市軌道交通建設；四是利用郊區(qū)非農建設用地。此外，在需求方面，應當抑制投機、投資需求，防止違規(guī)信貸資金進入房市。
江蘇省社科院院長宋林飛提出，控制房價需要改變現(xiàn)行的土地招拍掛制度，對普通商品房的供地，應該把“價高者得”轉變成“價優(yōu)者得”，即“地價最高且房屋售價最低者得”。(汪曉東)
