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11城市擅將1500公頃農(nóng)地用于建高爾夫球場和別墅

2008年06月04日 17:57 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新社北京六月四日電 (記者 阮煜琳) 審計署今天公布的國有土地使用權(quán)出讓金審計調(diào)查結(jié)果表明,北京、上海、重慶、廣州等十一個城市土地出讓管理存在嚴(yán)重問題,“以租代征”農(nóng)民集體土地一千五百多公頃建高爾夫球場和別墅。

  審計署二00七年對北京、天津、上海、重慶、哈爾濱、合肥、濟(jì)南、長沙、廣州、南寧和成都十一個城市及其所轄二十八個市縣二00四至二00六年國有土地使用權(quán)出讓金的征收、管理使用及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計調(diào)查。

  審計發(fā)現(xiàn),上述城市共“以租代征”農(nóng)民集體土地一千五百四十一點(diǎn)零五公頃建高爾夫球場和別墅。如有的地方租用農(nóng)民集體土地并違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》的規(guī)定于二00四年一月后開工建設(shè)高爾夫球場。有的用地單位以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)名義租用農(nóng)民集體土地修建別墅向社會銷售。

  審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司副司長翟挨才說,“以租代征”的實(shí)質(zhì)是規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和土地征收審批,擅自將農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。同時,“以租代征”還規(guī)避了繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、進(jìn)行征地補(bǔ)償安置、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。

  翟挨才說,目前,各地“以租代征”問題比較突出,而危害更為突出。一是嚴(yán)重影響了國家土地管理秩序,使國家的土地用途管制制度和最嚴(yán)格的土地管理制度不能落到實(shí)處,也影響了國家“嚴(yán)把土地閘門”的土地調(diào)控政策的有效執(zhí)行和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是影響農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益和社會穩(wěn)定。農(nóng)民出租土地的行為不受法律保護(hù),一旦企業(yè)破產(chǎn)或經(jīng)營困難,農(nóng)民的租金將沒有保證,而已經(jīng)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地短期內(nèi)無法恢復(fù)耕種,會給農(nóng)民生產(chǎn)生活造成影響,或者給當(dāng)?shù)卣纬芍Ц秹毫Γ绊懮鐣(wěn)定。 完

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