兩年前，福州市民林女士從拿到經(jīng)濟(jì)適用房選房順序號(hào)的那一刻起，她開(kāi)始了一種“幸福的等待”生活。然而，兩年過(guò)去了，和林女士一起等待的835位申購(gòu)人等來(lái)的是這樣一條消息：福州市有關(guān)部門用新政策的標(biāo)準(zhǔn)重新核定申購(gòu)人資格，先前的選房順序號(hào)無(wú)效。
“兩年等待變成一場(chǎng)空，新政策絲毫不考慮原來(lái)申購(gòu)人的權(quán)益�！备Ｖ菔薪�(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)人林女士在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表現(xiàn)得很疑惑。
800多人的住房夢(mèng)破滅
林女士?jī)赡昵澳玫降慕?jīng)濟(jì)適用房選房順序號(hào)是1800號(hào)，當(dāng)時(shí)共有2500人拿到了選房順序號(hào)�！捌渲星�1600號(hào)的申購(gòu)人幸運(yùn)地成為第一批選房者，也就是如今福州市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目金山桔園二期(該項(xiàng)目分四個(gè)組團(tuán)開(kāi)發(fā)：F和園、G嘉園、E泰園、H景園)和園、嘉園的業(yè)主們，當(dāng)時(shí)的價(jià)格大約為1788元／平方米，相比商品房5000元／平方米以上的價(jià)格，的確便宜不少�！绷峙扛嬖V記者，按照當(dāng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定，從1600號(hào)以后的其他835位申請(qǐng)者申購(gòu)的是金山桔園二期景園和泰園的房子，根據(jù)計(jì)劃可以在2006年年底和2007年2月進(jìn)行選房。
“與前面1600號(hào)的申購(gòu)人一樣，我們當(dāng)時(shí)完全符合申請(qǐng)條件。”林女士說(shuō)，根據(jù)2005年出臺(tái)的《福州市經(jīng)濟(jì)適用房銷售管理暫行辦法》，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房的申購(gòu)條件為：擁有福州市城區(qū)常住戶口；家庭年均收入4萬(wàn)元以下；達(dá)晚婚年齡(男25周歲，女23周歲)，待房結(jié)婚者；人均住房面積6平方米以下的住房困難戶、無(wú)房戶和危房戶。
“并且，我們也經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的審核程序�！蓖瑸�2005年申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的鄭先生告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，他們當(dāng)初在填寫《福州市購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表》后，報(bào)給單位和居委會(huì)、街道審核并蓋章進(jìn)行了初審，又將表報(bào)給區(qū)房管局審核蓋章進(jìn)行復(fù)審，然后將審批表交給政府選定的經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)商，由開(kāi)發(fā)商提供了“經(jīng)濟(jì)適用住房選房順序號(hào)”。
“拿到選房順序號(hào)后，只要申購(gòu)人所申購(gòu)的經(jīng)濟(jì)適用房取得預(yù)售許可證，市房管局就對(duì)外發(fā)布選房公告，并對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行公示，然后我們就可以憑選房順序號(hào)依序選房和辦理購(gòu)房手續(xù)。”鄭先生說(shuō)，為了能確保選到房子，有一部分申購(gòu)人甚至向開(kāi)發(fā)商交納了3萬(wàn)元的“誠(chéng)意保留金”，交完錢后他們一直在等待市房管局的選房公告。
然而，2006年12月13日，景園9棟住宅樓取得了預(yù)售許可證；2007年2月12日，景園、泰園共14棟住宅樓也取得預(yù)售許可；3月29日，泰園的剩余3棟樓房獲得預(yù)售許可證�？�835位申購(gòu)人卻始終沒(méi)有等到選房通知。
等待中的800多位申購(gòu)人怎么也沒(méi)想到，6月12日，福州市出臺(tái)了《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理若干規(guī)定(試行)》(下稱《規(guī)定》)。6月13日，福州市房管局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，其對(duì)外發(fā)布的新聞通稿中明確指出：對(duì)《規(guī)定》出臺(tái)前已經(jīng)登記的申請(qǐng)人，應(yīng)按《規(guī)定》重新填寫經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表，辦理申請(qǐng)、登記和審批手續(xù)。而6月13日一早，林女士他們就接到了金山桔園售樓部的電話，被告知他們先前拿到的選房順序號(hào)已被取消。“800多人的經(jīng)濟(jì)適用房夢(mèng)想破滅�！�
原申購(gòu)人質(zhì)疑：“申請(qǐng)人原有的登記無(wú)效”
其實(shí)，早在6月12日新政策出臺(tái)之前，以鄭先生為代表的一些經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)人對(duì)于景園、泰園已經(jīng)取得預(yù)售許可證，卻遲遲不開(kāi)始選房就有所懷疑。所以，今年4月左右，鄭先生、林女士及其他幾位申購(gòu)人來(lái)到福州市房管局詢問(wèn)事情緣由。
“市房管局說(shuō)我們只有區(qū)房管局的蓋章，沒(méi)有市里的蓋章，因此選房順序號(hào)無(wú)效�！绷峙肯蛴浾呓榻B道，事實(shí)上，福州市住房委員會(huì)的章要等到選房公告發(fā)布后才能去蓋，前面1600號(hào)也是按照這個(gè)程序執(zhí)行的，后面排隊(duì)的人還沒(méi)選房又如何能蓋市住房委的章呢？
“5月份，當(dāng)我們?cè)俅吻巴抗芫衷儐?wèn)時(shí)，被告知經(jīng)濟(jì)適用房要出臺(tái)新政策，因此原申購(gòu)人不能選房�！编嵪壬硎荆赃t遲不發(fā)布公告安排選房，就是在等新政策出臺(tái)，“把原申購(gòu)人排除在外�！�
據(jù)了解，按照6月13日福州市新出臺(tái)的政策來(lái)看，新政策要求更加嚴(yán)格，要求申請(qǐng)人必須同時(shí)具備下列條件：(一)在本市五城區(qū)工作生活；(二)在本市五城區(qū)落戶時(shí)間滿3年；(三)年收入低于4萬(wàn)元(含4萬(wàn)元)；(四)屬無(wú)房戶或者人均住房建筑面積低于12平方米(含12平方米)的住房困難戶。
“而且要求申請(qǐng)人已婚，申請(qǐng)人未婚的，還必須年滿40周歲�！绷峙勘硎�，按照新政策規(guī)定，835位申購(gòu)人中大部分都不符合條件。
“兩年等待已經(jīng)浪費(fèi)了我們很多機(jī)會(huì)成本，更何況同為兩年前的申購(gòu)人，為什么1600號(hào)之前的申購(gòu)人就可以買到經(jīng)濟(jì)適用房，而我們就不能呢？”“我們是按照老政策確定的申購(gòu)人，為什么還要用新政策的要求重新審核呢？”福州經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)人阮先生告訴本報(bào)記者，835位申購(gòu)人的身份早就得到了政府的確認(rèn)。在2006年11月《東南快報(bào)》報(bào)道的《榕經(jīng)適房已被申請(qǐng)一空》一文中，福州市房管局的相關(guān)人員在接受記者采訪時(shí)已經(jīng)確認(rèn)申購(gòu)人數(shù)為835人。
原申購(gòu)人指出，仔細(xì)閱讀新政策《福州市經(jīng)濟(jì)適用住房管理若干規(guī)定(試行)》就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這其中并沒(méi)有涉及到原登記申請(qǐng)人的資格是否有效的問(wèn)題，只是福州市房管局在《新聞通稿》中指出“申請(qǐng)人原有的登記無(wú)效”。那么，市房管局為何指出原申購(gòu)順序號(hào)無(wú)效，這一規(guī)定又有何支持呢？鄭先生向記者發(fā)出這樣的質(zhì)疑。他說(shuō)：“市房管局至今沒(méi)有給我們明確的答復(fù)�！�
新老政策如何銜接
面對(duì)新政策之前原有申購(gòu)人的質(zhì)疑，福州市房管局辦公室一位工作人員在電話里告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，新政策就是這么要求的，是為了確保真正困難的家庭能夠及時(shí)入住經(jīng)濟(jì)適用住房。其他的問(wèn)題就不愿再向記者多說(shuō)。
經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目金山桔園二期售樓部的工作人員在回答記者“為何原申購(gòu)順序號(hào)無(wú)效”的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，“這是政府規(guī)定的，我們也沒(méi)有辦法，只是按規(guī)定執(zhí)行。”
“從法理上講，政府之前的各種表現(xiàn)說(shuō)明其與原來(lái)的申購(gòu)人之間有一種契約關(guān)系，形成了一種準(zhǔn)交易關(guān)系�！狈康禺a(chǎn)律師、北京隆安律師事務(wù)所陳旭在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，已經(jīng)按照老政策通過(guò)前期審核的原有申購(gòu)人的身份此前已經(jīng)得到了政府的承認(rèn)，如果新政策一出臺(tái)就推翻前面的做法，于情于理都不合適。
“原有申購(gòu)人已經(jīng)等待了兩年，再加上前面同期申購(gòu)的1600號(hào)申購(gòu)人又買到了經(jīng)適房�！标愋衤蓭煼治稣J(rèn)為，這種情況下宣布原有申購(gòu)順序號(hào)無(wú)效對(duì)當(dāng)事消費(fèi)者有失公平。
有業(yè)內(nèi)專家建議，一項(xiàng)新政策、新規(guī)定的出臺(tái)一定要做好前后銜接工作，在推行新政策的同時(shí)也要照顧舊政策時(shí)期的購(gòu)房群體。(王小霞)
