中國青年報社會調(diào)查中心聯(lián)合某網(wǎng)新聞中心、北京益派市場咨詢有限公司ePanel在線調(diào)查平臺,對2582名公眾進行專項調(diào)查,與兩年前相比,公眾對房價居高不下原因的判斷已經(jīng)發(fā)生了不小的變化,兩年前58.9%的人對政府宏觀調(diào)控有信心,現(xiàn)在20.6%的人抱希望。公眾對政府穩(wěn)定房價信心下滑。(《中國青年報》1月22日)
公眾對政府控制房價信心度的下降,源于中央政府、地方政府對于房地產(chǎn)的調(diào)控的目標(biāo),與百姓的期待和訴求不一致。中央政府追求金融穩(wěn)定無風(fēng)險,地方政府經(jīng)營城市賺錢促政績,百姓要求降低房價減負(fù)擔(dān)。這三個方面的分歧無法達成一致,房價的上漲也就不奇怪了。
從中央政府2005年、2006年兩年出臺的一系列調(diào)控措施看,其主要擔(dān)心的是房地產(chǎn)市場出現(xiàn)泡沫,大起大落,影響整個國家的金融和經(jīng)濟穩(wěn)定。所以,調(diào)控措施就是提高貸款利率,提高按揭門檻,緊縮土地供應(yīng),提高和增加稅收。這些措施,雖然會打擊投機炒作,對于房價的劇烈上漲有一定抑制作用,可它們不會降低房價,至少不會減輕購房人的負(fù)擔(dān)。公眾顯而易見的事實是,房價一直在上漲,而且漲幅不小。
中央宏觀調(diào)控的措施如果落實到位,可想而知的是,因為土地供應(yīng)少了,房子蓋的少了,房價就會上漲;因為稅收提高了,房價也會上漲;貸款利率提高了,購房人的支出也在提高。以筆者為例,因為貸款利率上調(diào),今年每月要比去年每月多交貸款利息100元左右。所以,宏觀調(diào)控政策,意在通過提高成本,控制土地,壓縮房地產(chǎn)投資,減少供應(yīng),逐步消化存量,防范可能出現(xiàn)的金融危機,買房人的支出和負(fù)擔(dān)退而求其次。當(dāng)然,中央政府會要求地方政府建立經(jīng)濟適用房、廉租房去解決城市中低收入者的住房問題,這是地方政府的責(zé)任。
但是,地方政府的目標(biāo)與中央政府和老百姓的訴求并不一致。建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房,確乎是地方政府的責(zé)任。但是,地方政府經(jīng)營城市,搞房地產(chǎn)開發(fā),會賺大筆的錢,蓋經(jīng)濟適用房、廉租房,就賺不到錢。房地產(chǎn)開發(fā)賺的錢,一方面是土地出讓金,一方面是大量的稅收,還有一些拿不到桌面的隱性好處。這些好處最終要通過價格傳導(dǎo)機制讓購房人最后埋單。房價越高,地方政府的收益也越大,GDP的增幅也越大,政績也越大。因此,政府沒有積極性去降低或者平抑房價,更不用說有積極性去建廉租房。就連中央政府要求的宏觀調(diào)控,地方政府也用種種手法予以化解。地方政府很清楚,金融穩(wěn)定是中央政府和全局的事,不是地方政府的事。
地方政府要從收益中拿出一部分錢來補貼買不起房子的人,這種政策的制定和落實需要一個公共選擇的政治過程,如果城市市民能夠通過參與到公共選擇的政治過程中,對于政府的決策有壓力有影響,則這種政策政府能夠制定。而如果百姓們對于政府的政策沒有影響,無從參與,則政府不一定會主動拿出錢來補貼住房,建立廉租房經(jīng)濟適用房,即使建設(shè),受益的也未必是老百姓。
老百姓對房地產(chǎn)調(diào)控的信心正在下降,這一點都不奇怪,F(xiàn)在準(zhǔn)備買房或者已經(jīng)高價買了房的百姓們,正在為維護金融穩(wěn)定付出代價,也在為地方GDP付出代價。
(來源:中國青年報,作者:老梁)