針對(duì)群眾普遍關(guān)注的房?jī)r(jià)問題,清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉教授在接受記者專訪時(shí)建議,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全國城鎮(zhèn)住房普查,摸清住房家底,以利科學(xué)決策。
他說,1985年,我國進(jìn)行了第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查,摸清了全國城鎮(zhèn)房屋狀況和居民居住水平,為隨后的房改提供了重要的科學(xué)依據(jù)。22年來,我們一直沒有進(jìn)行全國性的城鎮(zhèn)住房普查。雖然部分城市近年自己組織了本城市的住房普查,但統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)各異,缺乏可比性。沒有準(zhǔn)確數(shù)據(jù),就無法科學(xué)決策,這直接影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的針對(duì)性和有效性。
當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的核心問題是房?jī)r(jià)上漲過快,各地群眾對(duì)此高度關(guān)注,抱怨頗多。劉洪玉認(rèn)為,從房地產(chǎn)市場(chǎng)內(nèi)部分析,房?jī)r(jià)上漲主要是因?yàn)橛行Ч┙o不足,住房需求過旺。由于沒有全國性的住房普查,我國的住房自有率究竟如何,房地產(chǎn)市場(chǎng)是否真的是“供不應(yīng)求”,供求雙方均無從得知,也就容易產(chǎn)生恐慌性購買,造成人為的“供不應(yīng)求”。
就統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而言,目前我國公開發(fā)布的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要有兩套:一套是建設(shè)部門的商品房成交均價(jià),它反映的是城區(qū)商品房的交易價(jià)格,郊縣不在統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi);另一套是發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)部門公布的房屋銷售價(jià)格指數(shù),它反映的是房?jī)r(jià)變化的情況。由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同,各部門公布的數(shù)據(jù)時(shí)常會(huì)“打架”,既影響了政府公信力,也干擾了科學(xué)決策。而這些籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)又和百姓的切身感受有不小差距。
“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的目標(biāo)是總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定,但沒有存量住房的總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),怎么判斷其是否平衡或合理?”劉洪玉說,“住房?jī)r(jià)格在很大程度上受總量和結(jié)構(gòu)的影響,僅針對(duì)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的住房?jī)r(jià)格指標(biāo)進(jìn)行調(diào)控,治表不治里,肯定影響房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的效果!
劉洪玉認(rèn)為,公共住房政策制定過程中,廉租房要保障多大范圍、經(jīng)濟(jì)適用房要扶助多少家庭,在現(xiàn)有住房水平的基礎(chǔ)上要保障、扶助到什么水平,政府是否有足夠的財(cái)政支付能力等,沒有住房普查數(shù)據(jù)就只能“拍腦袋”決策。再如,人們普遍關(guān)心的物業(yè)稅改革,在不清楚住房、家庭分布特征的情況下,就不可能清楚物業(yè)稅開征后對(duì)各層次居民家庭的影響到底有多大,他們是否有相應(yīng)的承受能力。
“總之,住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善、不準(zhǔn)確,使幾乎所有關(guān)注住房問題的人們成了盲人摸象,公說公有理,婆說婆有理,難以形成統(tǒng)一的意志!眲⒑橛裾f。
第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查(鏈接)
新中國成立以來,由于我國沒有進(jìn)行過房屋普查,給制定有關(guān)政策、加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋管理造成很大的困難。因此,1984年7月開始,我國開始著手第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查的準(zhǔn)備,到普查結(jié)果公布,歷時(shí)2年多。
第一次全國城鎮(zhèn)房屋普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間,規(guī)定為1985年12月31日。在1985年12月31日以后增加的房屋不登記。調(diào)查結(jié)果表明,我國28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)普查范圍內(nèi)共有房屋建筑面積46.76億平方米,全國城鎮(zhèn)居民人均居住面積6.36平方米。這次普查基本查清了我國城鎮(zhèn)房屋狀況和居民居住水平,為各級(jí)政府安排城鎮(zhèn)建設(shè)、推行住宅商品化和改革住房制度提供了可靠的依據(jù)。(陸婭楠)