近90平方米的房子被分隔成了8間，最小的一間只有5平方米左右；房間的墻壁上亂七八糟地拉著電線，地上滿是煙蒂……這是上海中遠(yuǎn)兩灣城一處“群租房”內(nèi)的情形。
9月7日清晨7時(shí)，上海普陀區(qū)“群租整治小組”進(jìn)入上海中遠(yuǎn)兩灣城，對(duì)55套、近6000平方米的“群租房”進(jìn)行突擊整治。據(jù)介紹，這是滬上有史以來(lái)最大的一次整治“群租房”行動(dòng)。有關(guān)部門計(jì)劃，在11月前把該小區(qū)“群租房”全部清理完畢。
“群租房”供需兩旺，閘北、浦東等區(qū)1/3以上小區(qū)存在“群租”現(xiàn)象
七八平方米的小房間里，一張低矮的單人床、一個(gè)簡(jiǎn)易衣櫥、一只立于角落的旅行箱……在上海東方城市花園二期，來(lái)自湖北的小可居住的便是一個(gè)典型的“群租房”。
這套住宅原是三室兩廳，120平方米左右。現(xiàn)在已完全看不出原來(lái)的結(jié)構(gòu)，除了兩個(gè)衛(wèi)生間外，其余空間被石膏板分隔成了9間小單間，分別出租給來(lái)自不同地方的年輕人。
25歲的小可半年前來(lái)到上海，目前月薪2000多元。她給記者算了一筆賬：每月伙食費(fèi)約五六百元，公交花費(fèi)需二三百元，“上班要注意形象，還得買一些必備的衣服和化妝品”，加上手機(jī)費(fèi)、基本生活用品消費(fèi)等，每月支出最低也在千元以上。
“所以，房租高了，我根本承擔(dān)不起�！毙】勺庥玫倪@間小房子月租金為550元，加上水電費(fèi)用共約600元。
南碼頭房產(chǎn)辦事處主任上官雄告訴記者，僅東方城市花園二期內(nèi)，就有253戶住宅被分隔成“群租房”。有一套復(fù)式房，四房?jī)蓮d兩衛(wèi)，建筑面積近400平方米，結(jié)果被分隔成22個(gè)小單間，均單獨(dú)出租。
上海市消防部門對(duì)閘北區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)、普陀區(qū)的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1/3以上的小區(qū)存在“群租”現(xiàn)象。普陀區(qū)中遠(yuǎn)兩灣城里的“群租房”有520余戶，共分割成3500余間，居住著3800余人。
用于“群租”的房子是怎么出現(xiàn)的呢？記者采訪發(fā)現(xiàn)，這跟前一段時(shí)間上海火熱的購(gòu)房投資現(xiàn)象有關(guān)。由于房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)系，不少投資者改售為租，還出現(xiàn)了不少“二房東”。他們從投資者手上租下大批房子，然后分隔再出租給大量工資不高卻有租房需求的外來(lái)人員，賺取其中的差價(jià)。
“群租客”增多，居民生活品質(zhì)受影響
“我們的生活品質(zhì)明顯受到‘群租’的影響�！辈簧贅I(yè)主抱怨說(shuō)。
“上海綠城”小區(qū)所在的花木街道房產(chǎn)辦事處主任孫曉給記者舉了個(gè)例子：“11層的小高層，一梯兩戶，每天電梯承載的也就20多戶人家。只要其中有兩戶‘群租’，電梯的承載量就可能翻番，而其運(yùn)行費(fèi)按建筑面積分?jǐn)偅用竦睦骘@然受到損害�！�
“另外，衛(wèi)生、安全問(wèn)題以及擾民問(wèn)題，都引起不少糾紛�！鄙虾Ｓ捎晌飿I(yè)管理有限公司總經(jīng)理姚時(shí)力說(shuō)。
在中遠(yuǎn)兩灣城四期，由于不滿“群租客”到處扔垃圾，20多名保潔員辭職�！霸久考径茸疃嘁粌擅崋T辭職，如今一個(gè)月里就更換了三撥人�！蔽飿I(yè)管理者十分無(wú)奈。
此外，“群租房”擅自改變建筑結(jié)構(gòu)，使用非耐火材料隨意分隔房間，入住人數(shù)大幅增加，火災(zāi)隱患明顯增大。
小區(qū)物業(yè)開始對(duì)“群租”說(shuō)“不”——2006年6月，“上海綠城”的一名“二房東”將承租的三室兩廳房分割成10間出租，但在搬入10張床鋪時(shí)，遭到了小區(qū)保安的阻攔。后來(lái)，“二房東”將物業(yè)告上法庭。今年6月，法院一審判決：“對(duì)原告的訴請(qǐng)不予支持”。這一判決其實(shí)是對(duì)物業(yè)制止“群租”行為的一種肯定，具有示范效應(yīng)。
2006年9月，上海市區(qū)北端的北方佳苑樓盤第一個(gè)試點(diǎn)開展取締非法“群租”行動(dòng)。12月，上海出臺(tái)第一個(gè)專門約束“群租”行為的地方規(guī)定——《關(guān)于加強(qiáng)居住房屋租賃管理的若干規(guī)定(試行)》。該規(guī)定對(duì)出租房屋面積有了明確界定：居住房屋應(yīng)以原規(guī)劃設(shè)計(jì)的房間為最小單位，不分門進(jìn)入的客廳、廚房間、衛(wèi)生間等均不得單獨(dú)出租，一間房間只能出租給一個(gè)家庭或一個(gè)自然人，出租給家庭的，家庭人均面積不得低于5平方米。“這樣，所有的‘群租房’都是非法的�！�
今年出臺(tái)的《上海市加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合管理三年行動(dòng)計(jì)劃(2007—2009年)》更是把“群租”作為管理的“頭條”。最近，房地局再度下發(fā)通知，授予物業(yè)公司對(duì)房屋租賃備案的管理權(quán)限，對(duì)違反公約出租或轉(zhuǎn)租的，業(yè)委會(huì)可書面責(zé)成業(yè)主或承租人立即終止租賃行為。
一些“群租客”與整治活動(dòng)打起了“游擊”
“很有成效�！鄙瞎傩圻@樣評(píng)價(jià)轄區(qū)里整治“群租”的行動(dòng)。據(jù)介紹，東方城市花園二期現(xiàn)在只剩下“群租”戶94戶，并都已簽定了承諾書，“9月底前應(yīng)該都會(huì)撤出”。
姚時(shí)力告訴記者，由于“群租客”通常都是按月交租金，他們?cè)谡螘r(shí)特意以自然月為截止時(shí)間，盡可能地減少租客的租金損失。
然而，整治“群租”同樣也遇到了阻力和爭(zhēng)議。記者采訪過(guò)程中，有不少人對(duì)“群租”的定義提出了質(zhì)疑：“難道朋友合租一間房，也在取締的范圍內(nèi)嗎？”
“群租客”的去處也受到人們關(guān)注�！叭鹤饪汀贝蠖嗍杖胼^低，整治之后，他們當(dāng)中的很多人都表示，無(wú)力承受當(dāng)?shù)剌^高的房屋租金。還有人甚至跟整治行動(dòng)打起了“游擊”。
比如，“上海綠城”小區(qū)的“群租”明顯減少了，但是附近的一個(gè)新樓盤內(nèi)，“群租客”又開始聚集。
“我覺(jué)得要把所有‘群租客’都趕走，可能很難做到。我們希望通過(guò)整治，能夠基本杜絕擾民現(xiàn)象。”姚時(shí)力有點(diǎn)無(wú)奈。
低價(jià)租房需求客觀存在，“群租”治理不應(yīng)一味禁堵
“整治‘群租’必須疏堵結(jié)合�！逼謻|新區(qū)房產(chǎn)管理署署長(zhǎng)李敏認(rèn)為，由于低收入人員的大量存在，市場(chǎng)有低價(jià)租房的需求，所以政府部門不應(yīng)當(dāng)一味地禁堵。
她告訴記者，浦東正在進(jìn)行有關(guān)探索，“在勞動(dòng)力密集的地區(qū)尋找廢棄廠房，改建成員工宿舍”。比如，金橋鎮(zhèn)有個(gè)滬東造船廠，外來(lái)工人多。“我們就找了一個(gè)閑置廠房，投入4600萬(wàn)元，改建成集體宿舍，如今1.1萬(wàn)平方米的建筑面積內(nèi)可以安放近2200個(gè)床位，還計(jì)劃配置文化和醫(yī)療中心�！�
據(jù)悉，相關(guān)部門正在制定《關(guān)于閑置非居住房屋臨時(shí)改建宿舍的暫行規(guī)定》，待正式下發(fā)后，將集中審核一批閑置的非居住房屋，改建為宿舍，供低收入者租用。
上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師蔡興發(fā)認(rèn)為，房?jī)r(jià)高企，低收入者的生存空間仍應(yīng)有所保證�！暗褪杖胝咦》啃枨髴�(yīng)納入公共產(chǎn)品提供的范疇中。有關(guān)部門可通過(guò)盤活現(xiàn)有公房、收購(gòu)二手房等途徑，多渠道落實(shí)住房房源，讓‘群租客’也能安心在上海工作�！� (記者 孫小靜)
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