土地用途轉(zhuǎn)換:瞞天過海利益“大輸送”
在我國,實行土地用途管制制度,工業(yè)和商業(yè)用途的土地使用年限一般在50年以下,而住宅用途的土地可使用70年。一些開發(fā)商對有關(guān)部門進行公關(guān),做土地用途轉(zhuǎn)換的文章,在工業(yè)、商業(yè)項目上開發(fā)住宅項目以增加銷售利潤。
蘇州市原副市長姜人杰,利用分管城建的職務之便在變更土地用途過程中非法斂財,數(shù)額特別巨大。姜人杰指使蘇州市某國有公司總經(jīng)理挪用巨款,充當姜的兒子開辦私人公司的注冊資金。姜利用手中權(quán)力,將蘇州一塊工業(yè)用地變更為商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)用地,并將這塊地交給其子經(jīng)營的公司進行拍賣以獲取巨額利潤。
蘇州大學一位教授說,土地用途變更的權(quán)力掌握在土地規(guī)劃領(lǐng)導小組手中,但實際決定權(quán)在分管副市長和副秘書長手中,其中的制度監(jiān)管缺陷很容易成為開發(fā)商集中公關(guān)的環(huán)節(jié)。
工業(yè)、商業(yè)用地乃至公建配套用地被轉(zhuǎn)變?yōu)樽≌玫,開發(fā)商從中謀取了巨大的差額利潤,而對購房者則意味著利益剝奪。記者在東部幾個省會城市采訪時了解到,一些居民買到房子后才發(fā)現(xiàn),房子的土地使用權(quán)不是國家規(guī)定的70年,而是50年或者更低。據(jù)專家介紹,發(fā)生這一現(xiàn)象的原因主要是土地用途發(fā)生了變更。消費者支付同等的購房成本,卻莫名其妙地被減少了20年甚至更多的土地使用年限;一旦開發(fā)商不能辦妥土地用途變更的全套手續(xù),房產(chǎn)證辦理、購房者落戶、孩子入學入托甚至包括水電使用成本都有可能受到直接影響。開發(fā)商和腐敗官員又一次在合謀中對購房者進行了算計,并給之后的城市管理留下了重重隱患。
山東省社科院專家馮群力分析認為,與教育、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問題相比,房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗案具有隱蔽性強、涉案金額大的特點。一般是黨政部門主要官員和開發(fā)商相互勾結(jié),普通百姓甚至公務員很難發(fā)現(xiàn)和察覺;從現(xiàn)有查處的案件來看,由于房地產(chǎn)腐敗產(chǎn)生超額利潤,涉案金額往往巨大。腐敗公關(guān)層層加碼,加大了房地產(chǎn)開發(fā)的成本;在此基礎上形成的“官商勾結(jié)”,一定程度上造成了房地產(chǎn)開發(fā)商要挾地方政府要員的客觀現(xiàn)實,從而進一步推動房價上漲。
房地產(chǎn)市場關(guān)系千千萬萬百姓的安居生活,是社會和諧的重要保障。當前國家正在進一步加強房地產(chǎn)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控,腐敗不除,宏觀調(diào)控的效果將會大打折扣,建設和諧社會的目標也會深受影響。(鄧衛(wèi)華 鄧華寧)
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