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　　“政府劃撥”變成了“協(xié)議轉(zhuǎn)讓”

　　按照國(guó)家政策，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地由政府劃撥，目的是為了降低開(kāi)發(fā)成本以拉低房?jī)r(jià)。在車南小區(qū)項(xiàng)目中，原本屬于“出讓”性質(zhì)的土地為什么成了經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目？

　　車南小區(qū)地塊使用權(quán)原為南陽(yáng)市石化工貿(mào)有限公司所有。南陽(yáng)市國(guó)土資源局提供的檔案表明，經(jīng)南陽(yáng)市政府批準(zhǔn)，根據(jù)宛政【1995】196號(hào)文件，南陽(yáng)市石化工貿(mào)有限公司獲得了該宗土地，獲取方式為“劃撥”，轉(zhuǎn)讓土地面積為50693.3平方米(76.04畝)，規(guī)定用途一項(xiàng)為空白。

　　銀龍公司1998年4月16日提交給南陽(yáng)市土地管理局的《土地變更登記申請(qǐng)書》中，說(shuō)明了“申請(qǐng)變更登記的內(nèi)容和理由”：由于市石化工貿(mào)有限公司征用車站南路劃撥地已有幾年，現(xiàn)無(wú)力開(kāi)發(fā)。現(xiàn)經(jīng)市土地局轉(zhuǎn)讓給銀龍公司，補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)交出讓金，由銀龍公司進(jìn)行群體商品樓開(kāi)發(fā)。

　　1998年4月14日，經(jīng)南陽(yáng)市土地管理局審查同意，該宗地被轉(zhuǎn)讓給銀龍公司，土地用途為“住宅”，轉(zhuǎn)讓年限為50年。

　　銀龍公司的一份合同顯示，銀龍公司為取得該土地，花費(fèi)共計(jì)3380萬(wàn)元。

　　1998年4月16日，銀龍公司出具《土地登記法人代表身份證明書》，證明宋寶琴為該公司董事長(zhǎng)、法人代表。

　　同一天，銀龍公司委托李興東全權(quán)辦理銀龍公司車站南路的國(guó)有土地使用權(quán)的登記事宜。

　　至此，該宗土地從“政府劃撥”變成了“協(xié)議轉(zhuǎn)讓”。

　　合同約定利益分成比例

　　2001年7月13日，銀龍公司(甲方)與南陽(yáng)市統(tǒng)建公司(乙方)簽訂《聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房合同》�！逗贤�》說(shuō)，聯(lián)建項(xiàng)目名稱為“麗都花園”(風(fēng)帆三期)，又名車南小區(qū)(風(fēng)帆三期)。聯(lián)合開(kāi)發(fā)形式為：銀龍公司提供建設(shè)用土地和全部建設(shè)資金，南陽(yáng)市統(tǒng)建公司負(fù)責(zé)提供開(kāi)發(fā)用經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)指標(biāo)和辦理報(bào)建減免手續(xù)。

　　為鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)惠政策，主要是，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。

　　《合同》規(guī)定了雙方的利益分配方式。聯(lián)建項(xiàng)目獲得的開(kāi)發(fā)利潤(rùn)全部歸銀龍公司所有，統(tǒng)建公司不參與分配。統(tǒng)建公司只在聯(lián)合開(kāi)發(fā)過(guò)程中獲得一定量的開(kāi)發(fā)代理費(fèi)和場(chǎng)地使用費(fèi)，支出形式以代理費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、車輛購(gòu)置費(fèi)和人員報(bào)酬等名義出現(xiàn)，支付時(shí)間可分別在開(kāi)發(fā)始、售房后和開(kāi)發(fā)終三個(gè)階段分次付給。

　　《合同》規(guī)定，統(tǒng)建公司獲益的標(biāo)準(zhǔn)為因使用經(jīng)濟(jì)適用房計(jì)劃指標(biāo)而“節(jié)省的前期工程費(fèi)”額度在：

　　1.達(dá)到500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)時(shí)，由銀龍公司按總額的25%付給統(tǒng)建公司(不含車輛購(gòu)置費(fèi))。

　　2.達(dá)到600萬(wàn)元(含600萬(wàn)元)時(shí)，由銀龍公司按總額的28%付給統(tǒng)建公司(不含車輛購(gòu)置費(fèi))。

　　3.達(dá)到700萬(wàn)元(含700萬(wàn)元)時(shí)，由銀龍公司按總額的30%付給統(tǒng)建公司(含車輛購(gòu)置費(fèi))。

　　《合同》規(guī)定，考慮到在辦理項(xiàng)目前期手續(xù)時(shí)工作量較大，急需交通和通訊工具這一情況，經(jīng)雙方商定，合同簽訂后由銀龍公司出資購(gòu)買轎車一輛，價(jià)值為24萬(wàn)元，由統(tǒng)建公司使用，屆時(shí)其所有權(quán)歸統(tǒng)建公司。