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新動(dòng)作
針對(duì)新的形勢(shì),地方政府又開(kāi)始出招了。北京和上海這兩個(gè)極具符號(hào)意義的城市這次走到了最前面。
北京的變化來(lái)自土地一級(jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。有傳聞稱5年內(nèi)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán)將盡歸政府所有,這意味著北京市國(guó)土局對(duì)2005、2006年土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式的徹底反省。
接近北京市國(guó)土局的人士對(duì)本報(bào)記者透露,在2005、2006年,北京曾定調(diào),土地一級(jí)開(kāi)發(fā)以北京幾個(gè)國(guó)有企業(yè)為主,政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲,企業(yè)作為運(yùn)作主體,給予一定的盈利空間。
但這一模式由于種種原因沒(méi)有實(shí)施下去。之后的兩年時(shí)間,北京市土地一級(jí)開(kāi)發(fā)處于政策空白期。某國(guó)資開(kāi)發(fā)商對(duì)記者表示,“我們作為國(guó)企,曾經(jīng)大張旗鼓地做過(guò)一段時(shí)間的一級(jí)開(kāi)發(fā)。但2007年底,基本上把這一塊停掉了。”但收權(quán)后,土地市場(chǎng)將會(huì)有怎樣的走向?上述接近北京市國(guó)土局的人士表示該行為的利弊都很明顯。
“征地拆遷如果由政府主導(dǎo),可能會(huì)更順利一些!彼硎。
而弊端則是供地速度將更加緩慢。政府此時(shí)相當(dāng)于一個(gè)大開(kāi)發(fā)商,跟原土地方就會(huì)有一個(gè)利益的博弈!氨热珉p方在征地過(guò)程中對(duì)于價(jià)格的分歧。如果是單純的企業(yè)行為,效果可能會(huì)好一些,大家都是利益共同體,可以互相讓一步。但交給政府后,博弈時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)!倍畨艛嗤恋匾患(jí)開(kāi)發(fā)后,買賣雙方只有唯一的交易平臺(tái)了,這在上述人士看來(lái)也很危險(xiǎn),“這種專營(yíng)和壟斷帶來(lái)的可能是腐敗現(xiàn)象。”相對(duì)于北京,上海的動(dòng)作則更多指向市場(chǎng)。前不久上海迎來(lái)有史以來(lái)最大規(guī)模的一次供地,但多數(shù)擬出讓土地都位于郊區(qū)。
“很難說(shuō)是為了平抑地價(jià)還是趁機(jī)出貨!辫b于這里近期誕生了兩塊超過(guò)70億元的地塊,上海市國(guó)土局的行為動(dòng)機(jī)也被一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑。
據(jù)知情人士介紹,上海這波土地放量“蓄謀已久”。2007年牛市時(shí),許多城市都嘗到了土地財(cái)政的甜頭,上海也隨即大力啟動(dòng)土地一級(jí)開(kāi)發(fā),但土地整理最近才告完成。
“必須要大放量,因?yàn)檫^(guò)去兩年做土地整理的十幾億元成本、包括大市政工程、居民拆遷等,這些大空子都需要去填,各個(gè)區(qū)政府也會(huì)給市政府壓力。這是一個(gè)水到渠成的結(jié)果。”該人士表示。
“一線城市有質(zhì)量沒(méi)數(shù)量,三線城市有數(shù)量沒(méi)質(zhì)量,目前的市場(chǎng)上缺乏有效供應(yīng)。”李國(guó)平則對(duì)未來(lái)的土地市場(chǎng)表現(xiàn)出更多的擔(dān)憂。
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