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中新網(wǎng)蘭州1月27日電 (記者 朱世強(qiáng))27日,在蘭州召開的政協(xié)甘肅省十屆三次會議第三次全體會議上,政協(xié)委員張全新為被征地農(nóng)民的權(quán)益保障“說話”。
“近三十年來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),被征地農(nóng)民的權(quán)益未能得到有效保護(hù),農(nóng)民對土地征用普遍持有抵制態(tài)度。”張全新說,為此,必須探尋建立被征地農(nóng)民權(quán)益的保障機(jī)制,嚴(yán)格保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
張全新在此間的會議上總結(jié)存在的問題時(shí)說,農(nóng)民土地被侵占現(xiàn)象比較普遍,在征用后進(jìn)行補(bǔ)償時(shí),拖欠、截留、挪用、多占少補(bǔ),“短斤缺兩”,不按實(shí)際征用土地面積對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯栴}屢見不鮮。
他還認(rèn)為,在實(shí)踐中,征地程序不合理,“被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)在大多數(shù)地方并沒有得到真正落實(shí)!
“征地補(bǔ)償過低和補(bǔ)償安置落實(shí)不到位,農(nóng)民因征地而造成生活水平下降的現(xiàn)象比較普遍,農(nóng)民被征地后一定時(shí)期內(nèi)因某些事件而造成重大生計(jì)影響的后續(xù)保障制度尚未建立,”他表示,對于農(nóng)民而言,比較低廉的補(bǔ)償就買斷了他們祖祖輩輩賴以生存的土地,痛苦可想而知。當(dāng)前,大部分地區(qū)采取一次性發(fā)放安置補(bǔ)償費(fèi),讓農(nóng)民自謀職業(yè)的安置方法,對于很多年齡偏大、文化程度不高、缺乏就業(yè)技能及喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)民來說,自謀職業(yè)非常困難。
此外,他還表示,土地被征后,失地農(nóng)民因沒有得到醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障,則變成了“種地?zé)o田、干活無崗、社保無份”的“三無”人員。
張全新認(rèn)為造成這種現(xiàn)象的原因:政府監(jiān)督力度不夠,部門利益、地方利益、眼前利益、個(gè)人利益驅(qū)動(dòng),形象工程、數(shù)字工程、政績工程使然,從而主觀上忽視被征地農(nóng)民權(quán)益的保障,以及法律滯后情況突出、責(zé)任不明確,以及法律制度不完善,存在某些漏洞等。
他提出建議,保護(hù)被征地農(nóng)民的權(quán)益,要深刻認(rèn)識保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的重要性及重大意義;實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度、耕地保護(hù)制度、征地程序公開透明制度;完善征地補(bǔ)償制度;建立后續(xù)保障制度以及制定專門的土地征收征用法律等。(完)
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