人大常委會委員:住房政策要回歸基本生活需求——中新網(wǎng)

一级一级一片免费,天堂亚洲欧美日韩一区二区,天天爽夜夜爱,99色婷婷,久久热这里只有精品,欧美日韩福利视频一区二区三区 ,h肉动漫无码无修6080动漫网

本頁位置: 首頁新聞中心房產(chǎn)新聞
    人大常委會委員:住房政策要回歸基本生活需求
2010年03月04日 09:25 來源:財經(jīng)國家周刊 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  應(yīng)將住房政策與房地產(chǎn)政策區(qū)分開來,籠統(tǒng)地將房地產(chǎn)行業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來抓,一味地片面追求房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,必然導(dǎo)致房地產(chǎn)政策出現(xiàn)偏差。

  2009年中國房地產(chǎn)市場強(qiáng)勢反彈,房價和銷量漲幅均創(chuàng)歷史新高,出乎很多人意料。為抑制房價持續(xù)上升,國務(wù)院連續(xù)出臺調(diào)控措施,但從目前的發(fā)展趨勢看,2010年房地產(chǎn)市場供小于求的基本格局沒有改變,房價可能還會繼續(xù)上升。

  要實現(xiàn)保障民生的政策目標(biāo),還需要在住房制度、土地供應(yīng)制度和房地產(chǎn)金融制度上進(jìn)行改革。

  區(qū)分住房政策與房地產(chǎn)政策

  住房市場是房地產(chǎn)市場的重要組成部分之一,具有較強(qiáng)的社會保障和準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性,主要目的是滿足人民群眾基本居住需求,雖然也會間接起到拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用,但這不應(yīng)成為發(fā)展住房市場的目標(biāo)。

  發(fā)展房地產(chǎn)市場的著眼點是主要解決老百姓的住房問題,還是主要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,關(guān)系到如何確定房地產(chǎn)市場發(fā)展政策和調(diào)控取向。

  只有建立在絕大多數(shù)居民可支配財力能夠承受的基礎(chǔ)之上的房價,才是房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)調(diào)整將房地產(chǎn)行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,首先滿足人民群眾基本住房需求,為老百姓安居樂業(yè)提供保障,這才是發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)的出發(fā)點和落腳點。

  為此,政府應(yīng)將住房政策與房地產(chǎn)政策區(qū)分開來,籠統(tǒng)地將房地產(chǎn)行業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來抓,一味地片面追求房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,必然導(dǎo)致房地產(chǎn)政策出現(xiàn)偏差。

  各級政府要厘清思路,明確自身在住房市場中的定位和職責(zé),重點解決好絕大多數(shù)居民基本住房問題。

  住房政策要以滿足“住有所居”為目標(biāo),實行租購并舉的政策,只要能把80%左右的老百姓的基本住房問題妥善安排好,政府就盡到了其應(yīng)盡的職責(zé)。至于商品房市場的走勢如何、房價高低、漲幅大小以及投資和投機(jī)程度等,政府完全可以通過稅收政策加以引導(dǎo),交給市場去解決。

    按收入水平分組制定住房政策

  國家制定住房政策的主要目的,是為了明確各級政府在房地產(chǎn)市場中的基本職責(zé)、合理定位以及權(quán)限邊界等。政府在住房市場中要做到有其位,有所為,有所不為。

  國家應(yīng)根據(jù)中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源承載能力確定居民住房目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)是國家履行住房保障的目標(biāo),也是國家出臺各項住房相關(guān)稅收政策、土地政策和金融政策的基礎(chǔ)。

  居民住房目標(biāo)應(yīng)該是一個質(zhì)和量的統(tǒng)一,從質(zhì)量上描述住房目標(biāo)應(yīng)基本做到“戶均一套、人均一間、功能配套、設(shè)備齊全”,從數(shù)量上可以人均30~35平方米,至于總體套型面積和各功能所占面積則不必規(guī)劃。國家提供的低收入保障房面積可為居民住房目標(biāo)面積的50~60%。

  應(yīng)對現(xiàn)行住房政策進(jìn)行一次認(rèn)真梳理,整合目前存在的各種住房。區(qū)分不同層次的住房政策所對應(yīng)的目標(biāo)群體,進(jìn)一步明確什么樣的人由國家提供基本居住保障,什么樣的人需通過經(jīng)濟(jì)適用住房和公租房滿足住房需求,什么樣的人可以通過商品房市場選房購房。在此基礎(chǔ)上,研究制定相應(yīng)的、有所區(qū)別的土地供應(yīng)制度和財稅金融政策。

  為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,可按照居民收入水平分組制定住房政策:對20%以下的低收入困難居民和家庭實行廉租房制度,套內(nèi)面積在30-50平方米左右;對60%左右的中等和低收入居民家庭實行經(jīng)濟(jì)適用房制度和公租房制度,將現(xiàn)行住房結(jié)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租用房和兩限房歸并為經(jīng)濟(jì)適用房和公租房,套內(nèi)面積在60-90平方米左右;對其余約20%的高收入居民家庭實行商品房制度,基本涵蓋現(xiàn)行住房結(jié)構(gòu)中的普通商品房、高檔商品房。

    保障性住房供給政策多樣化

  對中等和低收入群體的住房應(yīng)實施以貨幣補(bǔ)貼為主、實物配租配售為輔的政策,以解決廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房需求者的貨幣不足問題。對不居住在政府房源中的中等和低收入居民可實行貨幣補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按居民住房目標(biāo)的人均面積、房價和家庭收入為基數(shù)計算。對生活確有困難家庭可酌情采取實物配房形式,確保其最基本的生存和居住條件。

  配租配售房屋及補(bǔ)貼金額既要讓住房者能有安生之地,又要讓其有增加收入進(jìn)一步改善居住條件的動力。各地是采取貨幣補(bǔ)貼方式還是實行住房實物配租配售,由地方政府因地制宜或者由當(dāng)?shù)鼐用褡孕羞x擇。

  針對上述兩類保障性住房供給政策,落實的關(guān)鍵在于明確掌握申請人及其家庭成員實際收入情況,以此作為提供住房的依據(jù)。必須確保保障性住房分配情況和申請人家庭收入等信息公正、公開、透明、可查,隨時接受各方面監(jiān)督,并根據(jù)申請人家庭收入變化及時做出調(diào)整,避免不符合條件的家庭占用有限的保障性住房資源。

  同時,政府要通過收購和改造舊住宅、建設(shè)適用的新住宅等措施,向市場大量提供廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公租房等,有效解決保障性住房的供應(yīng)缺口。

  此外,政府還要通過稅收政策公平地保障每個公民的基本住房需求,抑制過高的住房需求。

    利用財產(chǎn)稅調(diào)控市場

  抑制房地產(chǎn)市場投機(jī)行為,國際上通用的最有效辦法就是征收住宅保有環(huán)節(jié)的財產(chǎn)稅,提高住房持有成本。目前我國房屋空置率較高,在一些熱點城市尤為嚴(yán)重,潛伏著泡沫風(fēng)險?罩寐手愿撸c我國住房保有成本低有很大關(guān)系。僅僅增加房屋交易成本是沒有用的,因為交易環(huán)節(jié)的稅費成本最終會轉(zhuǎn)移到買房一方,對房屋出售者沒有影響。只有通過財產(chǎn)稅提高持有住房的成本,才能夠改變投機(jī)購房者的成本收益曲線,促使其將房屋出租或者出售以增加住宅供應(yīng),同時增加住房保有成本也能促進(jìn)居民合理消費,減少不必要的住房需求。

  應(yīng)該說,目前開征財產(chǎn)稅已經(jīng)不是技術(shù)問題,而是決心問題。只要政府下定決心,突破利益相關(guān)方的掣肘,盡快開征財產(chǎn)稅,就能夠有效抑制住房市場的過度投機(jī)行為,逐漸化解泡沫風(fēng)險。

  現(xiàn)在國家已確立了發(fā)展小城鎮(zhèn)的政策,盡快出臺財產(chǎn)稅有利于引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的住房建設(shè)和合理消費,節(jié)約用地。

  同時,要對所有公民按人均基本住房標(biāo)準(zhǔn)免征同等面積的財產(chǎn)稅。

  為保證社會公平和減少財產(chǎn)稅出臺的阻力,應(yīng)以不增加大絕大多數(shù)人負(fù)擔(dān)為基礎(chǔ)。可考慮實行按人均基本住房標(biāo)準(zhǔn)免征財產(chǎn)稅的政策,比如按人均30平方米確定住房免稅面積。居住在廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公租房中的家庭基本不用繳納財產(chǎn)稅;擁有商品房的人即使購買了非常昂貴的房子,如果是小戶型,人均住房面積小于住房免稅標(biāo)準(zhǔn)的,也有可能不用納稅。人均住房免稅面積標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定,各地應(yīng)有所不同,原則上是大城市少、小城市多,東部地區(qū)少、中西部地區(qū)多,城市少、農(nóng)村多,全國總體控制在人均25-35平方米之間。

商訊 >>
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
${視頻圖片2010}
本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社和中新網(wǎng)觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者將依法追究法律責(zé)任。
[網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)] [京ICP證040655號] [京公網(wǎng)安備:110102003042-1] [京ICP備05004340號-1] 總機(jī):86-10-87826688

Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved

宜宾市| 元谋县| 五大连池市| 吴桥县| 万全县| 祥云县| 施秉县| 青冈县| 佳木斯市| 青铜峡市| 彭泽县| 洛川县| 新郑市| 定襄县| 吉林市| 利津县| 曲松县| 陇西县| 平塘县| 宁远县| 华安县| 浑源县| 乌兰察布市| 牙克石市| 达拉特旗| 额尔古纳市| 石楼县| 县级市| 无棣县| 佛冈县| 台江县| 富顺县| 太保市| 葫芦岛市| 安达市| 兴化市| 凤山市| 郓城县| 略阳县| 福鼎市| 建始县|