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　　-癥狀三

　　住房保障問題

　　目前，我國初步建立了以住房公積金、經(jīng)濟適用房和廉租房為主要內(nèi)容的住房保障制度，雖然一定程度緩解了中低收入家庭住房困難，但是具體運作中也積累了諸多亟待解決的問題。

　　◎藥方一加快制定《住房保障法》

　　民革中央今年遞交的提案題目是，“加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度”。民革中央建議，擴大住房保障范圍，將“夾心層”、無住房的非戶籍常住人口住房問題納入住房保障范圍，采取租售并舉和貨幣補貼等方式，建立包括廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房、公共租賃房在內(nèi)的保障性住房體系。同時，建立責任追究制度，規(guī)范責任主體行為，對住房保障制度實施中的玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、欺詐瞞騙等追究行政責任或刑事責任。

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　　完善現(xiàn)行的住房保障政策的確是對癥之方，但需要長藥慢服，針對每個階段出現(xiàn)的不同問題，保障政策也需要逐步完善改進，這也是中國房地產(chǎn)市場日漸成熟化的必經(jīng)過程。

　　◎藥方二

　　農(nóng)工黨中央的提案建議，挑選試點城市試驗“三三制住房制度”，建立“低端有保障、中端買得起、高端有選擇”的多層次良性發(fā)展的住房供應(yīng)體系。

　　這個新的住房制度基本框架是這樣的：保障性住房以政府劃撥方式供地，由國有獨資住房投資有限公司、非營利公益性建房機構(gòu)和建筑開發(fā)商共同參與，解決低收入家庭的住房問題。公共住房和公共租賃住房實行“四定兩競”招標，即“定地價、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設(shè)方案，綜合打分高者得”，由非營利公益性建房機構(gòu)和建筑開發(fā)商共同參與，供應(yīng)對象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。商品住房仍然以“招拍掛”方式供地，由建筑開發(fā)商建設(shè)，戶型面積和房價由開發(fā)商自主確定，滿足高收入家庭的住房需求。

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　　每年都會有新的夾心層和中低收入群體誕生，而且目前非營利公益性建房機構(gòu)的作用并不是很明顯，也需要時間建設(shè)完善。

　　-癥狀四

　　商品房預(yù)售制度尚待完善

　　由于侵害購房者權(quán)益、增加銀行和購房人風險、縱容開發(fā)商捂盤惜售等“多宗罪”,商品房預(yù)售制度自推行以來就為人詬病。溫家寶總理在兩會上所作的政府工作報告中明確提出,要“完善商品房預(yù)售制度”,使有關(guān)商品房預(yù)售制度的問題再次成為輿論焦點。

　　◎藥方取消商品房預(yù)售制度

　　全國人大代表、臺盟陜西省委主委馬克寧建議，取消商品房預(yù)售制度，建立商品房竣工入市銷售制度。

　　馬克寧認為，目前取消商品房預(yù)售制度已具備了條件。房地產(chǎn)業(yè)完成了原始積累，按照市場規(guī)律，房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)當優(yōu)勝劣汰，不具備房地產(chǎn)開發(fā)能力的企業(yè)被淘汰出市場，實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)良性競爭。金融體系改革和金融制度創(chuàng)新為房地產(chǎn)企業(yè)提供了多元化的融資方式，房地產(chǎn)業(yè)可以通過多種渠道融資，并承擔相應(yīng)風險。

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　　在每年的兩會上，都會有取消這項制度的提案或建議。很多代表認為預(yù)售制度弊大于利，存在買房人只見圖紙不見實物、開發(fā)商延期交房、抵押房再預(yù)售、助推房價升高等弊端。但北京師范大學房地產(chǎn)研究中心主任董藩認為，預(yù)售放大了投資的規(guī)模，極大促進了住房的供應(yīng)�！爸挥蟹康禺a(chǎn)市場真正穩(wěn)定下來，才能實現(xiàn)現(xiàn)房銷售�！倍�藩說，目前住房的供應(yīng)依然短缺，如果取消預(yù)售制度，房價可能上漲幅度更大。我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀公司控股公司副總胡景暉認為，當前國家還處在需要擴大房地產(chǎn)供應(yīng)的階段，而擴大開工、擴大供應(yīng)又是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的需要，當前還不宜完全取消預(yù)售制度。

　　本報記者 趙麗萍 張蓓