不到100平方米的房間塞進(jìn)50多個(gè)互不相識(shí)的租客，兩戶(hù)共用的電梯在上下班高峰期塞滿了人，10多位租客輪流洗澡通宵達(dá)旦喧鬧不堪……“群租”亂象，已成為滬上小區(qū)眾多業(yè)主的心頭大患。
近日，申城部分小區(qū)的居民意外發(fā)現(xiàn)，小區(qū)大門(mén)口悄然掛起宣傳橫幅和展板，“群租”房門(mén)前貼上了整改告示，一批批嚴(yán)重?cái)_民的“群租客”已經(jīng)被悄然“請(qǐng)”出小區(qū)。筆者昨天從徐匯絲蘆花語(yǔ)小區(qū)、浦東東方城市花園二期、閔行古美社區(qū)、楊浦恒陽(yáng)花苑小區(qū)、寶山大場(chǎng)鎮(zhèn)等近20個(gè)居民區(qū)了解到，一場(chǎng)針對(duì)“群租”擾民的整治正在本市各區(qū)縣拉開(kāi)序幕，而這一消息也得到了政府相關(guān)部門(mén)的證實(shí)。
各區(qū)縣經(jīng)過(guò)徹查排摸后，大規(guī)模相應(yīng)整治行動(dòng)將陸續(xù)展開(kāi)，通過(guò)3年努力，基本消除申城“群租”隱患。據(jù)悉，針對(duì)小區(qū)部分隱患嚴(yán)重、業(yè)主反映強(qiáng)烈，且拒不整改的“群租房”，近期將由相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施聯(lián)合整治。
[“群租”危害]
業(yè)主欲收房反遭“二房東”索賠
“我竟然不能對(duì)自己的房子作主！”在中遠(yuǎn)兩灣城有一套房子的朱先生由于長(zhǎng)期在外地工作，去年8月將房屋租賃給劉某，雙方的合同中清楚地寫(xiě)著“該房屋不得分租和轉(zhuǎn)租。”近期返滬時(shí)，朱先生卻發(fā)現(xiàn)自己的房子早已被分割后“群租”。朱先生立即要求與劉某中止合同，但對(duì)方卻不予理睬。
此后幾天，朱先生天天上門(mén)，并挨個(gè)通知房?jī)?nèi)的20多名租客。“二房東從這些租客身上收取的房租已經(jīng)超過(guò)我租給他的3倍了�！睘榱讼⑹聦幦�，朱先生甚至愿意自己違約，賠償違約金提前要回房子�？啥繓|不但不領(lǐng)情，還表示若要退房，必須拿出2萬(wàn)元作為裝修房子的補(bǔ)償。朱先生激動(dòng)地表示要采取停電、停水等措施，但卻反遭劉某和部分房客威脅。
朱先生只得將此事告知了中遠(yuǎn)兩灣東區(qū)物業(yè)中心。在離開(kāi)上海時(shí)，他開(kāi)具委托書(shū)，要求物業(yè)代表業(yè)主全權(quán)處理相關(guān)事宜。
制造垃圾、噪音，混亂作息擾鄰
“群租”給社區(qū)管理、物業(yè)管理帶來(lái)的危害主要集中在社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生和鄰里糾紛三個(gè)方面。筆者從滬上10余個(gè)有“群租”現(xiàn)象的小區(qū)了解到，對(duì)于業(yè)主而言，“群租房”、尤其是日租房?jī)?nèi)衛(wèi)生條件惡劣，垃圾、糞便沒(méi)人清理；房?jī)?nèi)拉電線，屋內(nèi)采用木板分割，存在明顯消防隱患；成為打工人員的集體宿舍，制造的噪音和混亂的生活秩序給相鄰業(yè)主帶來(lái)很大影響。
而浦東東方城市花園二期業(yè)主程小姐表示，買(mǎi)賣(mài)房子時(shí)，若同層或樓上樓下有“群租房”，看房者往往搖頭就走，甚至在看房時(shí)，還會(huì)吃到“群租客”的閉門(mén)羹，賣(mài)房的難度大大提高。
物業(yè)擔(dān)心公共資源超負(fù)荷利用，損壞嚴(yán)重
物業(yè)管理人員則表示，外來(lái)流動(dòng)租客在小區(qū)的增加會(huì)給小區(qū)安全帶來(lái)隱患，交通發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是。此外，“群租”促生小區(qū)房屋內(nèi)產(chǎn)生超市、棋牌室等“居改非”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。而電梯、車(chē)庫(kù)等房屋和社區(qū)公共資源超負(fù)荷利用，損壞嚴(yán)重，會(huì)造成額外的物業(yè)維修費(fèi)用。
[原因分析]
“群租”多發(fā)只因供需兩旺
“群租”本質(zhì)上是房屋租賃中的一種社會(huì)現(xiàn)象。在房地產(chǎn)發(fā)展迅速的情況下，投資的小業(yè)主從經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，為了獲取更多的租金，采取“群租”的形式實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的最大化。而委托租賃的業(yè)務(wù)使一些房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)也卷入“群租”的業(yè)務(wù)中來(lái)。從需求方面看，隨著城市的發(fā)展，外來(lái)流動(dòng)人員進(jìn)入到城市發(fā)展的人口越來(lái)越多，他們有大量的廉價(jià)租賃房屋需求。這就形成了當(dāng)前供需兩旺的“群租”現(xiàn)象。
上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡興發(fā)認(rèn)為，“群租”現(xiàn)象已經(jīng)給社會(huì)造成了很大的負(fù)面影響，有關(guān)部門(mén)需加強(qiáng)房屋租賃和居住登記的管理，遏制日益蔓延的“群租”現(xiàn)象，減少“群租”帶來(lái)的不良社會(huì)影響。
[數(shù)據(jù)]
網(wǎng)上被調(diào)查者過(guò)半反感“群租”
根據(jù)市綜治辦“您對(duì)于房屋租賃中的‘群租’行為怎么看？”的網(wǎng)上調(diào)查，51.04%的被調(diào)查者表示“很反感，會(huì)帶來(lái)很多隱患，不知道怎么阻止”，39.42%的人認(rèn)為“容易引發(fā)糾紛，需要立法予以規(guī)范”，而只有9.53%的人認(rèn)為”無(wú)所謂，這是房東房客的權(quán)利，不必干涉”(截至昨天22點(diǎn))。
[治理之道]
物業(yè)用攝像機(jī)記錄“群租”擾民
540余戶(hù)“群租房”，200余戶(hù)“居改非”，若不有效遏止這種房屋租賃勢(shì)頭蔓延，中遠(yuǎn)兩灣城業(yè)主的正常生活將受到嚴(yán)重影響。筆者從普陀區(qū)房地局了解到，針對(duì)“滬上第一群租小區(qū)”——中遠(yuǎn)兩灣城，有關(guān)部門(mén)已從近期開(kāi)始啟動(dòng)整治行動(dòng)。目前，“整治群租臨時(shí)辦公室”已經(jīng)在小區(qū)設(shè)立，一支10人排摸小組開(kāi)始上門(mén)查驗(yàn)，對(duì)小區(qū)“群租”進(jìn)行全面摸底取證。
亂扔垃圾、損壞門(mén)禁、深夜喧嘩……面對(duì)業(yè)主對(duì)于群租房的投訴，小區(qū)物業(yè)東區(qū)管理處經(jīng)理章再榮表示，當(dāng)業(yè)主投訴后，物業(yè)上門(mén)時(shí)往往不能抓“現(xiàn)行”。于是，這次調(diào)查排摸階段，物業(yè)公司特地配備了家用攝像機(jī)，真實(shí)地記錄“群租”擾民的現(xiàn)場(chǎng)。
普陀區(qū)房地局市場(chǎng)科負(fù)責(zé)人告訴筆者，房東、“二房東”、租客構(gòu)成了“群租房”的主體，但針對(duì)他們?nèi)叩牟煌闆r也需分類(lèi)處理。對(duì)于“二房東”，要發(fā)布“督促改正告知書(shū)”，要求在7日內(nèi)予以整改。據(jù)章再榮透露，兩灣城目前約有540戶(hù)“群租房”，其中的370戶(hù)房源由一個(gè)30—40人的“二房東聯(lián)盟”控制。
業(yè)主對(duì)侵害行為可依法提起訴訟
業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)該在解決“群租”難題中發(fā)揮主體作用。《物權(quán)法》明確規(guī)定，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)對(duì)損害他人合法權(quán)益的行為，有權(quán)依照法律、法規(guī)及管理規(guī)約，要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。此外，業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約(即現(xiàn)行的《業(yè)主公約》)。上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡興發(fā)認(rèn)為，完善《業(yè)主公約》，嚴(yán)格實(shí)施《業(yè)主公約》，可以減少“群租”擾民的現(xiàn)象。
昨天，市房屋土地資源管理局已發(fā)出通知，抓緊指導(dǎo)和協(xié)助各住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)完善《業(yè)主臨時(shí)公約》以及《業(yè)主公約》。（崔建棟 繆志聰）
