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　　事件回放

　　因小區(qū)業(yè)委會一直未能成立，1月6日，朝陽區(qū)望京慧谷陽光小區(qū)209號樓2單元18戶業(yè)主向物業(yè)遞交一份聲明，要求物業(yè)返還本單元樓道內6塊廣告牌的廣告費。業(yè)主們提出此要求的依據是，今年1月1日開始實施的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則

　　(試行)》(以下簡稱《指導規(guī)則》)。根據《指導規(guī)則》第28條，“業(yè)主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內的物業(yè)管理事務”。

　　居民的想法首先招致物業(yè)反對。物業(yè)相關負責人認為，2單元業(yè)主的做法容易造成混亂，“以單元、樓層劃分，廣告費該怎么分割呢？”物業(yè)堅持廣告收入應由業(yè)委會處置，隨即拒絕返還2單元18戶業(yè)主的廣告費。

　　隨后，北京市建委物業(yè)管理處工作人員也表示，如業(yè)主打算用《指導規(guī)則》第28條來維護自己的權利，必須以“業(yè)委會成立”為前提，否則只能通過物權法，走訴訟程序。

　　是什么原因導致小區(qū)業(yè)委會遲遲難成立？新的《指導規(guī)則》出臺后，又將對小區(qū)業(yè)委會的成立產生哪些影響？

　　讀者陳先生反映：2004年，我入住慧谷陽光，但小區(qū)一直沒有成立業(yè)主委員會。去年10月24日，居委會在小區(qū)電梯間內張貼公示，稱小區(qū)附近將建起一個生活垃圾轉運站，但事先并沒有征求我們業(yè)主的意見。通過這件事，我更加意識到小區(qū)業(yè)委會的重要性。去年10月底，我們開始籌備小區(qū)業(yè)委會，按照相關規(guī)定，籌備組中必須有開發(fā)商參加。之后我們打電話、寄信函，甚至在報紙上登聲明，但都聯系不上開發(fā)商，導致業(yè)委會成立毫無進展。物業(yè)說，開發(fā)公司已萎縮，“名存實亡”。我想知道，如果我們開發(fā)商公司在業(yè)主收房后解散了，是否就無法成立業(yè)委會？

　　回復一：北京市建委物業(yè)管理處工作人員稱，開發(fā)商“名存實亡”的說法只是物業(yè)的一面之詞，沒有任何效力，只要開發(fā)建設單位沒有注銷營業(yè)資格，就能參加業(yè)委會籌備組。同時，公司法人代表也可采用授權委托書，但授權范圍必須明確。

　　該工作人員介紹，根據今年1月1日實施的《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則(試行)》第13條，由“社區(qū)居委會”負責首次業(yè)主大會會議的籌備工作，同時擔任籌備組召集人。所以尋找開發(fā)建設單位參加業(yè)委會籌備組的工作應該是居委會來承擔。

　　他表示，考慮到每個小區(qū)人數不一，對籌備組成立的時日并沒有限制，需結合實際情況確定。但《指導規(guī)則》第20條要求，籌備組成立后的30天內，必須召開首次業(yè)主大會。

　　回復二：果嶺里居委會工作人員稱，此前，他們曾多次嘗試與開發(fā)建設單位聯系，但都沒有找到負責人，目前正由街道辦負責聯系開發(fā)商。如開發(fā)商放棄參加籌備組，應采用書面形式來明示。

　　社區(qū)專家看“新規(guī)”

　　新規(guī)將推動業(yè)委會成立進程

　　中國社會工作協(xié)會、社區(qū)服務工作委員會業(yè)委會和物業(yè)管理工作部主任(社區(qū)專家)舒可心認為，《指導規(guī)則》開始實施后，將在很大程度上推動各小區(qū)業(yè)委會的成立進程。

　　“《指導規(guī)則》中，明確了業(yè)委會籌備工作的牽頭和組織人——居委會�！笔婵尚恼f，這將在很大程度上減少業(yè)主的工作。舒可心說，《指導規(guī)則》第11條還規(guī)定，“開發(fā)商應當自物業(yè)區(qū)域內物業(yè)交付首戶業(yè)主之日起30日內向有關部門提交籌備業(yè)委會所需的材料”，這就避免了事后聯系不上開發(fā)商、沒有相關材料的麻煩。

　　舒可心認為，像慧谷陽光小區(qū)這種情況，當開發(fā)商已經以行動放棄他們的權利時，也沒必要再以書面明示。 (張巍華)