為適應《中華人民共和國物權(quán)法》(以下簡稱《物權(quán)法》)貫徹實施的需要，國土資源部近日發(fā)出通知，要求各級國土資源管理部門轉(zhuǎn)變國土資源管理理念，深化國土資源管理方式變革，全面推進依法行政。
國土資源部在通知中說，國土資源是最重要和最有價值的“物”，規(guī)定土地權(quán)利和礦權(quán)行使和管理的基本原則，是《物權(quán)法》最主要的內(nèi)容。各級國土資源管理部門要充分認識到《物權(quán)法》對推進依法行政提出的新要求，更多地從維護交易秩序、促進財富增長、保護合法權(quán)益的角度全面推進依法行政，不斷提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保證能力。
通知要求在國土資源管理工作中牢固樹立物權(quán)觀念，以尊重行政管理相對人的物權(quán)為前提，不能隨意干預當事人之間的財產(chǎn)關(guān)系和民事關(guān)系，不能隨意取消當事人通過合法手段取得的行政許可，更不能打著維護公共利益的幌子損害集體和公民個人的財產(chǎn)權(quán)利。要徹底改變過去主要依靠行政審批和行政執(zhí)法手段行使管理權(quán)的做法，更多地將行政指導、行政獎勵、行政合同等現(xiàn)代管理手段和人性化的執(zhí)法方式運用到國土資源管理工作中，全面推進依法行政。
通知說，各級國土資源管理部門要加快土地登記發(fā)證的步伐，努力實現(xiàn)土地登記全覆蓋；要全面落實工業(yè)用地招拍掛出讓制度，使招拍掛成為政府出讓工業(yè)用地的唯一合法方式；要積極配合勞動保障部門抓緊落實被征地農(nóng)民的社會保障費用，確保被征地農(nóng)民“生活水平不降低、長遠生計有保障”；要加快推進《礦產(chǎn)資源法》修改工作，切實保護探礦權(quán)人、采礦權(quán)人合法權(quán)益。同時要研究落實《物權(quán)法》提出的創(chuàng)新性要求，如住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿如何續(xù)期、征地補償中如何處理被征地農(nóng)民既得利益、建設(shè)用地使用權(quán)如何在地表、地上和地下分別設(shè)立、建筑物區(qū)分所有權(quán)如何分割登記等，積極開展試點工作。
通知強調(diào)，根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，現(xiàn)行不少法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件中有關(guān)物權(quán)的規(guī)定都要依照《物權(quán)法》進行修改或者廢止。各級國土資源管理部門也要抓緊進行地方性法規(guī)、規(guī)章，特別是規(guī)范性文件的清理工作，對于超越權(quán)限制定以及與《物權(quán)法》規(guī)定不相一致的，要及時廢止或者修改。清理工作要在2007年10月1日前全部完成，清理結(jié)果要向全社會公開。(王立彬）
