8月1日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》。會議表示,將擴大廉租住房制度的保障范圍,多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。
低收入家庭住房困難
據(jù)建設(shè)部之前公布的數(shù)據(jù),截至2006年年底,全國人均住房面積在10平方米以下的低保家庭有400萬戶,如果擴大到低收入家庭,總共有近988萬戶。而到去年年底為止,全國只有26.8萬戶家庭通過租金補貼和實物配租等方式解決了住房困難。這意味著,截至去年年底,全國廉租房制度保障的覆蓋率僅達(dá)到8月1日國務(wù)院常務(wù)會議中提出目標(biāo)的2.7%。
在全國低收入家庭面臨住房困難的大背景下,北京市的低收入家庭面臨的住房狀況又如何呢?北京市從2001年始實施廉租政策,據(jù)統(tǒng)計顯示,截至2006年11月30日,北京市累計審核通過廉租家庭6352戶,累計配租5308戶,13467人。國土資源部信息中心公布的數(shù)據(jù)顯示,北京市309.3萬戶城鎮(zhèn)居民家庭中符合住房困難但既不符合之前的廉租條件(具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭;家庭人均住房使用面積7.5(含)平方米以下),也無力自行購租住房的家庭約為37,100戶。
北京出租車司機王師傅一家三口擠住在10平方米的平房里。盡管王師傅妻子下崗,但他們的收入已經(jīng)超過了低保線,所以享受不到廉租房的待遇。“人多房少,所以廉租房的門檻也很高。其實住在這里的大部分人,住房條價都很差!蓖鯉煾嫡f。像王師傅這樣處于廉租房政策邊緣的“夾心”家庭在京為數(shù)不少,他們是這個城市的低收入住房困難家庭,但卻不在低保的范圍。《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在北京廣渠門附近的一些平房區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn),這里仍有許多住房困難的家庭未能納入到廉租房的體系當(dāng)中。
在六里屯街道八北社區(qū)還有這樣一群居民,雖說房子在2004年已列入拆遷計劃,但他們由于沒房子住,至今仍擠在即將拆遷的舊房子中。社區(qū)黨委書記張鳳英在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時說,該社區(qū)的許多舊房子是在2004年列入拆遷計劃的,但直到現(xiàn)在拆遷工作仍未結(jié)束。許多拆遷居民不符合廉租房的條件而不能申請住廉租房,經(jīng)濟適用房又由于房源不足而無法買到,面對一路飆升的商品房房價又因財力有限也只能望房興嘆,這些拆遷居民處于一種無奈的尷尬境地。
廉租房建設(shè)只能靠政府
老百姓的住房問題是關(guān)乎民生的大問題,要想解決好處于城市低收入家庭的住房困難問題,最終還需依靠政府的力量,擴大廉租住房制度的保障范圍,多渠道解決城市低收入家庭的住房困難。
廉租房保障對象擴大至低收入家庭后,部分低收入家庭具備一定的住房支付能力,今后將通過“反向遞減”的方式給予租賃補貼,即家庭收入越高、政府給予的補貼就越低。最低收入家庭基本沒有住房支付能力,政府給予全額補貼。
廉租制度逐步完善
2001年,為解決低收入家庭的住房困難,北京市政府就出臺了《北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理試行辦法》,明確規(guī)定在城近郊八區(qū),將人均住房使用面積低于7.5平方米的低保和優(yōu)撫家庭納入廉租住房的解困范圍。4年來,北京市共計有1.5萬戶家庭享受到了廉租住房政策。北京住房公積金管理中心在2005年年底又下發(fā)了《關(guān)于擴大北京市廉租住房覆蓋面有關(guān)問題的通知》,將北京市住房困難家庭申請廉租住房的收入標(biāo)準(zhǔn)從低保線提高到家庭人均月收入580元。
今年76歲高齡的張春年老人家住廣渠門北里廉租房小區(qū),她是第一批搬進(jìn)這個特殊小區(qū)的住戶之一。記者在采訪中了解到,作為北京首個廉租房小區(qū),廣渠門北里36號院主要居住的是軍烈屬、傷殘軍人和勞模。該小區(qū)共能容納400多戶家庭,每年都會有符合條件的新戶入住小區(qū)。
關(guān)注處在政策邊緣人群的住房狀況,滿足不同層次人群的住房需求,不斷擴大政策的受益面,加強政府補貼政策。新政策的出臺,有望幫助處于住房尷尬境地的北京低收入住房困難人群走出困境。(武文靜)