盡管姍姍來遲，但是，國務院24號文，又燃起了部分人的希望：上海也可能買經(jīng)濟適用房了。但這只是他們美好的愿望，因為在目前上海市的規(guī)劃中，經(jīng)濟適用房仍然難以成為中低收入者短期內(nèi)現(xiàn)實的期待。
來自接近政府人士的消息表明，對于強化住房保障的國務院24號文件，上海并不打算搶先出臺細則。這個曾引領中國地產(chǎn)市場“過熱”的城市，在其他同等城市均已“發(fā)力”的住房保障領域，依然態(tài)度曖昧。
遙不可期？
關于經(jīng)濟適用房政策，截至記者發(fā)稿時止，上海官方暫時還沒有公布任何計劃，而普遍被認作是上海經(jīng)濟適用房“雛形”的1000萬平方米“中低價位商品房住房”，自2005年至今就一直停留在“紙面”上，現(xiàn)實的推進似乎遙遙無期。
此時此刻，24號文件正在牽動著上至總理、下至百姓的神經(jīng)，這份文件明確要求，建立以廉租住房、經(jīng)濟適用房為核心的住房保障體系。
在上海，經(jīng)濟適用房是否推進，一直是個“曖昧”的問題，而它經(jīng)歷的幾起幾落，一直與上海房價的漲跌緊密相關。“上世紀90年代初期，曾發(fā)展過一段時間經(jīng)濟適用房，當時最大面積可以是70平方米，1998年前后又放棄了； 2005年，上海提出建設兩個一千萬，其中一個一千萬，就是聲稱的經(jīng)濟適用房，后來又不了了之�！鄙虾５禺a(chǎn)業(yè)界一位資深人士向記者回憶。
記者了解到，1994年，也就是“房改”的“試探”階段，上海曾建設了一些經(jīng)濟適用房，但到1998年時，因為牽涉利益各方的廣泛爭議而不得不停止。時值1997年亞洲金融危機，上海房地產(chǎn)市場低迷，以上海財經(jīng)大學房地產(chǎn)研究中心教授印 華為代表的“反方”意見占了“上風”，經(jīng)濟適用房隨即停建。
2000年之后，上海完全停止了經(jīng)濟適用房建設。取而代之的則是實施購房退個人所得稅，相當于財政補貼，鼓勵購房。顯然，政策不再保障中低收入人群，因為低收入者的所得稅是有限的。
隨后，上海的房地產(chǎn)市場進入上升期，直至2005年的暴漲招致中央政府的嚴厲調(diào)控政策。這一年，在調(diào)控壓力下，上海推行兩個一千萬政策，目標是可以建成20萬套，可以占市場總量的65%，這其中便包括1000萬平方米被普遍認做“經(jīng)濟適用房雛形”的“中低價位商品住房”，但隨著調(diào)控帶來的上海地產(chǎn)市場再次萎靡，這也就成為了一份“紙面計劃”。
細則觀望
作為落實24號文件核心內(nèi)容之一，經(jīng)濟適用房的曖昧實際上與24號配套落實文件的觀望態(tài)度有關。某接近市政府決策咨詢專家對記者說：“上海不會率先出細則的。比如，到底收入標準多少為低收入，比例是多少？尤其是比例，這在全國各省市有可比性�！�
在24號文之后，上海官方消息中，只有擴大廉租房范圍，從累計享受戶數(shù)2.48萬，今年提高到3萬戶，也就是今年將增加5200戶。顯然，這5200戶對偌大的上海，無異于杯水車薪。
“上�？隙ú粫浜笕珖�。上海經(jīng)濟實力雄厚，根據(jù)國家規(guī)定，土地出讓凈收益10%，既然上海土地價格這么高，自然會拿出更多的錢�！痹谠儐柹虾Ｊ芯唧w落實24號文件的動作時，一位知情人士向記者表示。而這是迄今為止，唯一比較準確的信息。
8月23日，上海土地利用“十一五”規(guī)劃出臺，規(guī)劃明確表示：城鎮(zhèn)居住用地大力推廣節(jié)能省地的生態(tài)房型和緊湊用地的中小戶型住宅建設，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含配套商品房)的土地供應，其供應量不低于居住用地供應總量的70%，確保套型建筑面積90平方米以下商品住房占新審批新開工商品住房總面積的70%以上。
此間，建設部住宅產(chǎn)業(yè)司司長沈建中表示，保障性住房占城市房地產(chǎn)市場總量的比例，將由地方政府按照當?shù)厍闆r確定。而8月23日上海出臺的上述政策，似乎只是依照2006年國發(fā)37號文件的“粗線條”政策，而非半個月前國發(fā)24號文件的細則，顯然，上海仍在觀望。
漲幅隱憂
如果這些政策能夠?qū)嵤敲磳κ袌鲇绊懮钸h。漢全機構董事長趙云飛對記者說：“會對中低價商品房市場有影響，但是對高端住宅，沒有什么影響，可能是由于供應少，還會上漲�！�
不過，最讓業(yè)界擔心的是，目前日益高漲的地價和房價，會不會摧毀這一政策。
上海市中心房價則漲幅驚人�！案叨宋飿I(yè)漲幅達10%還只是基于全局的保守估計，今年上海推售的個別頂級項目，半年內(nèi)價格走勢的表現(xiàn)更為強勁�！笔腊钗豪硎俗≌扛呒壎玛悷槺硎�。近期，一些豪宅一上市，立刻受到市場追捧。
全國房地產(chǎn)商會副秘書長朱詠敏對記者說：“24號文建立的住房保障體系是正確的。但這個體系的建立有一個重要前提：房價的上升是理性的，與整個GDP的增長相匹配，與個人收入增長基本吻合，經(jīng)過若干年后，廉租屋的框架才能真正建立起來�！�
“如果房價像目前這樣瘋漲，會使本來應由商品房市場解決居住問題的人群，脫離實際購買能力�！敝煸伱魮鷳n的說：“如果把這部分人群再納入廉租屋范圍，廉租房的建設是個巨大的‘無底洞’，對24號文的構想是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，如果這一天真的來臨，對整個房地產(chǎn)市場是一場災難，這正是房價瘋漲真正的危害所在�！�(王其明）
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