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　　在房屋價(jià)格一漲再漲的情況下，不少人頂著做房奴的巨大壓力，攢錢借款去買房子，卻不能安安全全地將房子買到手，甚至失去錢財(cái)。

　　昨天，民進(jìn)河南省委的提案涉及違法開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”、打著“VIP認(rèn)籌”旗號售房、高價(jià)炒“個(gè)人合作建房”、城中村改造玩文字游戲等群眾住房安全四大問題。

　　A

　　【提案緣由】

　　“由于監(jiān)管不力，那些已建好和正在建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房使各級政府和相關(guān)管理部門陷入兩難境地�！泵襁M(jìn)河南省委在提案中指出，個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)商非法征用農(nóng)民集體所有的土地，開發(fā)所謂的小產(chǎn)權(quán)房。

　　民進(jìn)河南省委認(rèn)為，盡管多次勸阻群眾不要購買小產(chǎn)權(quán)房，并向社會揭示了購買小產(chǎn)權(quán)房的法律風(fēng)險(xiǎn)，自2007年7月起還在全國范圍內(nèi)開展了清理整頓工作，但是，公眾和房產(chǎn)市場反應(yīng)甚微。

　　民進(jìn)河南省委認(rèn)為，就鄭州而言，在2007年11月、12月甚至還在發(fā)生個(gè)別開發(fā)商針對小產(chǎn)權(quán)房也搞“VIP認(rèn)籌”，或事后“毀約”一房二賣等損害群眾利益的案例。“這其中的風(fēng)險(xiǎn)仍然留給了購房群眾，麻煩留給了政府，利潤裝進(jìn)了開發(fā)商等違法經(jīng)營者的腰包”。

　　【建議】

　　規(guī)范房產(chǎn)市場不能一刀切

　　民進(jìn)河南省委在《關(guān)于規(guī)范房產(chǎn)市場 確保群眾購房安全的建議》提案中建議，對這類問題，不能一刀切。

　　除了農(nóng)民自建或委托開發(fā)商建的小產(chǎn)權(quán)房，對于符合規(guī)劃要求的，原則上允許存在，但要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，嚴(yán)格控制比例，堅(jiān)決不允許向城鎮(zhèn)居民銷售；其他項(xiàng)目都要嚴(yán)肅處理，直至拆除。

　　B

　　【提案緣由】

　　打著“VIP認(rèn)籌”旗號售房

　　存在風(fēng)險(xiǎn)

　　個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)商，房產(chǎn)項(xiàng)目手續(xù)不全，甚至啥手續(xù)都沒有，就開始以“VIP認(rèn)籌”等活動(dòng)，向購房者收取款項(xiàng)。比如，2007年11月14日，深圳天安國際大廈C座17樓的“中天置業(yè)”總部，大門緊鎖，債主紛紛上門。當(dāng)日，“中天置業(yè)”總裁蔣飛卷款失蹤的傳聞得到證實(shí)。深圳警方說，截至2007年11月21日，已接到深圳23名購房者報(bào)案，涉及款項(xiàng)2600余萬元。

　　類似于“中天事件”的這種安全隱患觸目驚心，而行政管理部門對此也是消極對待。這種情況河南也存在，民進(jìn)河南省委認(rèn)為，河南省還是有必要開全國先河，率先重視此問題。

　　【建議】

　　將“VIP認(rèn)籌”納入

　　法律監(jiān)控體系

　　民進(jìn)河南省委建議，應(yīng)當(dāng)通過制定地方法規(guī)或部門規(guī)章的方式，將“VIP認(rèn)籌”嚴(yán)格納入法律和行政管理的監(jiān)控體系中。對房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行“VIP認(rèn)籌”的條件和方式、當(dāng)事人各方的權(quán)利義務(wù)等作出明確規(guī)定。既讓開發(fā)商營銷有規(guī)可依，更讓行政管理部門執(zhí)法有法可依。

　　在對于房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行“VIP認(rèn)籌”營銷活動(dòng)的條件進(jìn)行設(shè)定時(shí)，可以比照辦理“商品房預(yù)售許可證”的條件，適當(dāng)放低標(biāo)準(zhǔn)，但必須堅(jiān)決禁止在未辦理完“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“國有土地使用權(quán)證”、“施工許可證”及全部交納土地出讓金的情況下從事“VIP認(rèn)籌” 營銷活動(dòng)，而且要明確罰則。

　　C

　　【提案緣由】

　　城中村改造玩文字游戲

　　個(gè)別房產(chǎn)開發(fā)商在從事城中村改造、舊城改造過程中，利用格式合同，玩文字游戲，損害被拆遷人的合法權(quán)益�，F(xiàn)實(shí)生活中已發(fā)生了這樣的案例，由于這種情況下所涉及人數(shù)往往眾多，潛在釀成重大社會問題的風(fēng)險(xiǎn)也非常大。

　　【建議】

　　規(guī)范拆遷安置合同

　　民進(jìn)河南省委在提案中建議，由房產(chǎn)管理部門、工商行政管理部門會同律師協(xié)會等單位共同擬訂規(guī)范的拆遷安置合同，統(tǒng)一執(zhí)行，從而減少房地產(chǎn)開發(fā)商利用其自己制定的格式合同損害被拆遷人利益的空間。

　　D

　　【提案緣由】

　　高房價(jià)炒熱

　　“個(gè)人合作建房”

　　民進(jìn)河南省委認(rèn)為，盡管我國法律并未明文禁止個(gè)人合作建房，但目前這種所謂的個(gè)人建房并沒成熟的制度和管理模式， 相反基于合伙性質(zhì)、與開發(fā)商競爭實(shí)力不足、缺乏經(jīng)驗(yàn)和有效管理機(jī)制等原因，不僅會對參與群眾帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)，還會發(fā)生變相違法銷售商品房的行為。

　　此前的所謂各種“個(gè)人合作建房聯(lián)盟”，只能是“合伙關(guān)系”。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)參加者都要承擔(dān)責(zé)任，甚至要以全部家產(chǎn)向債權(quán)人償債。如果不保證每個(gè)參與者的“有限責(zé)任”，那么他們與該地產(chǎn)公司之間就是“合伙”關(guān)系，參與者們作為合伙人的風(fēng)險(xiǎn)將無法規(guī)避。相反，發(fā)起者作為該房地產(chǎn)公司的股東，基于其股東對公司債務(wù)承擔(dān)的“有限責(zé)任”，反而逃脫了責(zé)任。

　　【建議】

　　叫停合作建房

　　民進(jìn)河南省委認(rèn)為，盡管目前河南“個(gè)人合作建房”處于自生自滅的情況，但對于這種現(xiàn)象,有關(guān)部門有必要進(jìn)行調(diào)研，要么叫停，要么將其納入依法管理范圍。對于“個(gè)人合作建房”的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行充分和必要的揭示，真正做到讓市民客觀和理智地選擇。(郭富收 盧艷艷)