目前,重慶市已將“建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換機制”列入全國的試點計劃,即將上報國務(wù)院審批。此舉意味著,一直以來備受關(guān)注的農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”問題,有望在一省范圍內(nèi)“破冰”。這是記者昨日從全國人大代表、重慶市發(fā)改委主任楊慶育處了解到的。
另外,今年20萬有固定工作和住房的重慶籍農(nóng)民工,主動騰退家鄉(xiāng)土地后,將獲得重慶城市戶口,享受城市人的社保和教育資源。
在耕地、糧食不減少情況下嘗試城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換
去年,重慶和成都被確定為全國首批省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套試驗區(qū),目前,重慶示范區(qū)的試點規(guī)劃已經(jīng)制定完成,即將報國務(wù)院審批。據(jù)楊慶育透露,試點規(guī)劃在處理農(nóng)村土地問題上將有突破性舉措,尤其是城里人能否到農(nóng)村買房、農(nóng)村能否自建可以在市場上銷售的“小產(chǎn)權(quán)房”等問題,規(guī)劃明確提出:在農(nóng)村耕地不減少、糧食不減產(chǎn)的情況下,嘗試允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理置換。楊慶育解釋說,農(nóng)村的土地分為耕地和宅基地,在重慶的試點規(guī)劃中,鼓勵城市經(jīng)濟下鄉(xiāng)對耕地進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)民的耕地經(jīng)營權(quán)也可以通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心對城市人招標;同時,政府支持農(nóng)民把宅基地進行集中建設(shè),在農(nóng)村耕地不減少、糧食不減產(chǎn)的情況下,嘗試允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地合理置換。
“這個計劃還要經(jīng)過國務(wù)院的審批,但我們希望國家能夠在試點區(qū)進行嘗試,這次重慶代表團也特別提出了議案,希望國家給試點區(qū)域地方政府一定的超越現(xiàn)行規(guī)章的權(quán)力!睏顟c育說。
20萬重慶籍農(nóng)民工滿足條件可獲得城市戶口
只要是在城里打工的重慶籍農(nóng)民工,有固定的住房和工作,自愿騰退家鄉(xiāng)的土地,重慶市將給他們辦理城市戶口,享受與城里人一樣的社保、醫(yī)療和教育資源。
按照計劃,重慶市將打破過去的城鄉(xiāng)二元劃分,按照三大群體(農(nóng)民工、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民)分類進行統(tǒng)計,推動三級城鎮(zhèn)群分級吸納流動人口,同時配套推進六個方面(戶籍、社保、土地使用、財政、金融、行政管理)的相關(guān)改革,初步建立覆蓋城鄉(xiāng)的制度框架。據(jù)了解,從去年開始,重慶九龍、江北等區(qū)縣已經(jīng)開始試點農(nóng)民工自愿在城市落戶,今年重慶將把該做法在全市范圍內(nèi)推開,預(yù)計今年該市將有20萬農(nóng)民工在工作地獲得戶口。
農(nóng)民工騰退耕地將作規(guī)模化經(jīng)營
與以往因為國家建設(shè)占地引發(fā)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”不同,重慶市農(nóng)民工騰退的土地仍歸集體所有,農(nóng)村集體將土地的經(jīng)營權(quán)重新規(guī)劃,可以用于規(guī)模經(jīng)營。楊慶育舉例說,如果目前重慶市內(nèi)的800萬農(nóng)民工騰退土地,農(nóng)村人均耕地將增加一倍,這將有利于縮小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距。(劉砥礪)
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