北京擬借鑒天津的“宅基地?fù)Q房”模式,推行集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。記者在昨日召開的北京市十三屆人大常委會第六次會議上獲悉,試點(diǎn)核心為農(nóng)民整體拆遷,共同搬進(jìn)新蓋的樓房;農(nóng)民原居住區(qū)域用于耕地保護(hù)和適度的商業(yè)開發(fā)。
正在研究集體土地流轉(zhuǎn)政策
在北京市第十三屆人代會第一次會議上,平谷代表團(tuán)提出議案,建議試行宅基地?fù)Q樓,通過整村農(nóng)民集體拆遷,并在新區(qū)域建設(shè)集中回遷樓;拆除后的區(qū)域除引進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)外,其他面積用于回遷樓住戶進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
對此,在昨日召開的北京市人大常委會會議上,副市長趙鳳桐表示,北京目前正在進(jìn)行對農(nóng)村宅基地、集體土地流轉(zhuǎn)的政策研究。近日,市委書記劉淇、市長郭金龍對天津的“宅基地?fù)Q房”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了批示,要求結(jié)合北京城市化進(jìn)展的實(shí)際情況,在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)進(jìn)行探索。
拆舊區(qū)域和建新區(qū)域要平衡
據(jù)了解,北京市農(nóng)委、市國土局等正在研究這項(xiàng)工作。北京市農(nóng)委主任王孝東表示,北京預(yù)計(jì)在城鄉(xiāng)接合部或新城周邊,選擇1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn),目前尚未確定具體位置。
王孝東表示,北京的做法跟天津不完全一樣。天津是農(nóng)村建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加掛鉤;城市建設(shè)用地增加量要和農(nóng)民到城里定居掛鉤。而北京的試點(diǎn)將采取項(xiàng)目包裝模式進(jìn)行,拆舊區(qū)域和建新區(qū)域要協(xié)調(diào)平衡。也就是說,舊區(qū)域的農(nóng)民拆多少房子、恢復(fù)多少耕地,跟新區(qū)域蓋多少樓房要掛鉤。對于建新所需要的資金數(shù)量,將采用整體評估的方式,以確定是否需要再拆舊區(qū)域進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。
對于拆舊項(xiàng)目區(qū)的選點(diǎn)布局,王孝東表示,將舉行聽證,但前提就是不能讓耕地面積減少,不能侵害農(nóng)民的利益。
據(jù)了解,關(guān)于試點(diǎn)農(nóng)民宅基地拆遷后、搬入新房是否擁有產(chǎn)權(quán)及使用權(quán)歸屬,目前尚未有定論。
平谷代表團(tuán)在議案中以平谷新城北部7個行政村為例,對“以宅基地?fù)Q樓”做了解釋。
(7個行政村總建設(shè)用地達(dá)4097.5畝,總?cè)丝?534人。)
4097.5畝
-(減去)
建設(shè)集中回遷樓:按照每人補(bǔ)樓50平米計(jì)算,50平米×6534人=32.6萬平米。
-(減去)
如果住宅按照容積率1.2計(jì)算,回遷樓用地需408.17畝,相關(guān)市政綜合配套用地600畝,共1008.17畝。
-(減去)
可引入房地產(chǎn)開發(fā),占用土地約1000畝。
=(等于)
剩余的2089.33畝土地則用來恢復(fù)耕地。
議案認(rèn)為,這樣改善了農(nóng)民的基本生活條件;彌補(bǔ)了城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地不足的狀況,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;節(jié)約出2000多畝土地并變成耕地,實(shí)現(xiàn)保護(hù)國土資源的初衷。(記者蔣彥鑫)
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