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　　3月7日江蘇團(tuán)開放日上，全國人大代表、常州市市長王偉成很受追捧，因為就在這個月的月初，常州宣布了一條讓全國“轟動”的樓市新政：停建經(jīng)濟(jì)適用房，改為直接補(bǔ)貼資金給符合條件的家庭購買商品房，即將暗補(bǔ)變?yōu)槊餮a(bǔ)(詳見本報昨日A2版)。記者了解到，經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)過十年歷程遭遇眾多尷尬。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，經(jīng)適房的銷售面積逐年下滑。政府費(fèi)盡苦心幫助低收入群體改善住房環(huán)境，但是收效并不理想。今年兩會期間，就又有代表委員建言政府停建經(jīng)適房，多建廉租房。那么“常州經(jīng)驗”究竟適不適合全省乃至全國推廣呢？

　　[數(shù)據(jù)]

　　經(jīng)適房銷售面積逐年下降

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)表明:1999、2001、2003、2006年,全國經(jīng)濟(jì)適用住房銷售面積占住房總銷售面積的比重依次為21%、20%、13%、6%,呈明顯下降的趨勢。許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房只是盲目規(guī)劃,所以帶來交通不便、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施配套不全。1998年出臺的房改“23號文”規(guī)定:經(jīng)濟(jì)適用房將占住房供應(yīng)的主導(dǎo),而結(jié)果是，在接下來10年的住房商品化、市場化大潮中,經(jīng)濟(jì)適用房從未占主流,而且所占比重持續(xù)下降,個別地方甚至有公積金盈余為浪費(fèi)工程買單的事�；ㄈ绱舜蟮拇鷥r,換來如此巨大的浪費(fèi),這難道是保障型住房的初衷？

　　分析表明，經(jīng)適房銷售面積逐年下降的主要原因有二，一是經(jīng)濟(jì)適用房大多地處偏遠(yuǎn)，由此造成的交通費(fèi)開支很大，商業(yè)、娛樂、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施跟不上，因此其銷售市場并不看好。二是經(jīng)濟(jì)適用房戶型偏大加大購房者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致大量棄購。

　　[建言]

　　對買房人進(jìn)行“直補(bǔ)”

　　今年全國兩會上，王超斌、金正新、蔡繼明三名全國政協(xié)委員聯(lián)名提出建議：停建經(jīng)濟(jì)適用房，推行廉租房制度。提案人之一的王超斌委員是河南省工商聯(lián)主席。他在出席由政協(xié)舉辦的一場發(fā)布會時接受了記者的短暫采訪。

　　“我們大膽建議對貧困人群繼續(xù)解決住房問題，假如要買的話，還是要買商品房，商品房是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不可能單位建一些福利房進(jìn)行分配替代商品房。對買房子的人進(jìn)行直補(bǔ)能保障這些人的利益。如果買不起，就去租房。鼓勵企業(yè)建廉租房，怎么鼓勵，國家可以免出讓金，也不用交房產(chǎn)使用稅和土地使用稅，這樣企業(yè)就會樂得幫政府建廉租房，不僅對建廉租房的企業(yè)減免稅，對租這樣房子的人也應(yīng)該免房屋使用稅和租賃稅，這樣，新工作的大學(xué)畢業(yè)生就租得起房，窮困的人也可以有房子住�！蓖醭�斌委員說，他們的建議里，希望今后買經(jīng)濟(jì)適用房的行為變成租賃，不一定要有產(chǎn)權(quán)，以租賃的形式，鼓勵大家租廉租房。

　　[探訪]

　　常州經(jīng)驗?zāi)芊袢�省推廣？

　　記者注意到，事實上，常州正在探索的模式，也正是王超斌委員所建議的。那么，常州的經(jīng)驗到底能不能在全省乃至全國推廣呢？

　　上月底，常州市政府召開新聞發(fā)布會，正式宣布將通過貨幣化補(bǔ)貼的方式，解決10000戶左右符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件的低收入家庭的住房問題，年內(nèi)購房貨幣補(bǔ)貼全部發(fā)放到位。

　　該市房管部門負(fù)責(zé)人表示，新辦法由過去的補(bǔ)“磚頭”改為補(bǔ)“人頭”，滿足經(jīng)濟(jì)適用房申請條件的購房者，都可以獲得每戶8萬元的補(bǔ)貼，在市區(qū)范圍內(nèi)從市場上選購新建成套普通商品房。

　　8萬元貨幣補(bǔ)貼能否有效幫助低收入住房困難家庭在市場上購得房屋？據(jù)了解，常州市已規(guī)定補(bǔ)貼額度今后可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來調(diào)整，而且當(dāng)前8萬元的標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)其他已發(fā)放經(jīng)適房貨幣補(bǔ)貼的城市相比，還是比較高的。

　　對于常州市的做法，一位住房保障方面的專家認(rèn)為，作為特殊時期、特定城市采取的特殊辦法，這確實是一個既有助于房地產(chǎn)市場發(fā)展、也有利于住房保障的創(chuàng)新之舉，不過要在全省推廣的難度比較大。

　　這位專家稱：“首先這個城市經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，政府有實力拿出這筆錢來補(bǔ)貼給居民；二來常州市經(jīng)適房和商品房的價格差距不是太大。如果商品房價太高，拿著補(bǔ)貼也買不到合適的房源，那貨幣補(bǔ)貼就沒有意義了。”