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　　相關(guān)：住房體制存三缺陷 專家呼吁啟動(dòng)“二次房改”

　　對老百姓的住房難題，最近有專家呼吁“二次房改”。理由有三：貨幣化補(bǔ)貼政策與市場房租房價(jià)嚴(yán)重脫節(jié)；保障性住房建設(shè)與供給缺乏制度保障；禁止單位提供住房實(shí)物保障存有弊端。解決對策的原則是“單位為主、政府為輔”。

　　回顧1998年開始的新一輪住房制度改革，明確了國家、集體、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的貨幣化房改方向，即最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。

　　但是，在執(zhí)行過程中，本該由經(jīng)濟(jì)適用房來保障絕大多數(shù)人住房的政策，由于文件對三者的比例沒有清晰的界定，加上遭遇東南亞金融危機(jī)，其供應(yīng)量并沒有達(dá)到“大多數(shù)”的程度。為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需，房地產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，商品房建設(shè)大大推動(dòng)了鋼鐵、水泥等行業(yè)的發(fā)展，但房地產(chǎn)行業(yè)本身，卻出現(xiàn)了投資過熱、房價(jià)畸高的“病癥”，出現(xiàn)了老百姓買房難。而經(jīng)濟(jì)適用住房也出現(xiàn)了“供應(yīng)對象不清、戶型過大、供應(yīng)量不足”等問題，遭到廣泛質(zhì)疑。

　　在現(xiàn)行財(cái)政體制下，地方政府很難也不愿意將足夠的財(cái)力投入到經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)中，反而是依賴于土地財(cái)政，助推了房價(jià)的上漲。

　　在這個(gè)過程中，23號文對相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整，經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對象縮小到低收入者，加入了限價(jià)房的概念，但同時(shí)，政策更加明確了政府的住房保障責(zé)任。目前，中央以及各級政府正在加大對住房保障的財(cái)政投入。

　　在這個(gè)時(shí)候，如果再搞“單位為主、政府為輔”的“二次房改”，有可能打亂既定的住房保障制度，而且將混淆政府與單位的住房保障職責(zé)。按23號文的思路，集體也就是單位的負(fù)擔(dān)只體現(xiàn)在住房公積金上，問題的關(guān)鍵是三方中的另外兩方，在一些城市房價(jià)上漲過快的情況下，個(gè)人負(fù)擔(dān)承受不了，而政府的投入又不足。

　　新一輪住房制度改革，難點(diǎn)與焦點(diǎn)都始終圍繞著如何解決中等收入或中低收入群體的住房問題，這也是我國住房制度改革的重點(diǎn)。但問題的關(guān)鍵是，目前的住房矛盾，到底是制度設(shè)計(jì)的問題，還是執(zhí)行不力的原因？如果在問題沒有厘清的情況下，又貿(mào)然進(jìn)行把單位拉進(jìn)來的“二次房改”，結(jié)果可想而知。

　　如何兼顧住房民生與市場的雙重屬性，政府決策部門應(yīng)有清醒的定位，把應(yīng)該交給市場的放手交給市場，把應(yīng)該由政府承擔(dān)的承擔(dān)起來。只有這樣，才能真正有效解決廣大百姓的住房難題，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。（文/唐敏）