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　　各項工作齊頭并進

　　與此同時，我們將著力化解社會矛盾，著力維護國家安全和政治穩(wěn)定，著力深化社會治安綜合治理，著力增強司法能動性，全面履行政法職能，舉全警之力，為世博會的成功舉辦提供堅強有力的政法保障。

　　首先，全力預(yù)防和化解矛盾糾紛，牢牢掌握維穩(wěn)工作主動權(quán)。

　　化解矛盾是維護穩(wěn)定的首要任務(wù)。我們將積極推動建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方參與、優(yōu)勢互補、調(diào)解優(yōu)先、司法終局”的多元矛盾糾紛解決機制，善于依靠各級黨政組織、社會組織和廣大群眾化解矛盾，善于聚合輿論、道德、教育等手段化解矛盾，善于發(fā)揮政法工作優(yōu)勢化解矛盾，善于運用調(diào)解手段化解矛盾，建立健全政法領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，及時化解矛盾糾紛。

　　加強矛盾的源頭預(yù)防是維護穩(wěn)定的根本之策。一方面，我們要切實推動廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，建立健全符合科學(xué)發(fā)展的綜治維穩(wěn)工作考核機制，協(xié)助完善和推進重大建設(shè)工程、重大公共政策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推動科學(xué)決策、民主決策、依法決策；另一方面，化解矛盾糾紛不能突破法律政策底線，不能以犧牲司法權(quán)威為代價。我們將牢牢把握依法處理的基本原則，依法維護司法機關(guān)作出的公正結(jié)論，依法解決涉法涉訴信訪問題，依法完善和實施信訪終結(jié)制，依法糾正存在的問題，依法維護信訪秩序，依法妥善處置群體性事件。

　　基層是“根”，基礎(chǔ)是“本”。我們將建立有利于基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的考核導(dǎo)向，強化基層解決問題的責(zé)任，創(chuàng)新基層社會管理與信訪維穩(wěn)機制，激活與整合基層資源，切實提高基層為群眾化解矛盾、解疑釋惑、排憂解難的能力。重點推進街鎮(zhèn)層面綜治中心建設(shè)、公安派出所建設(shè)、司法所建設(shè)、基層法院訴調(diào)對接中心建設(shè)，加快落實街鎮(zhèn)黨(工)委專職副書記分管穩(wěn)定工作并擔(dān)任綜治辦主任的體制，健全司法行政與信訪銜接機制和人民調(diào)解代理信訪制度，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛多元解決機制。

　　其次，深入推進社會治安綜合治理，確保治安大局平穩(wěn)。

　　社會平安不僅是極重要的民生問題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。保一方平安，首先要維護群眾生命財產(chǎn)安全，不斷滿足群眾的安全需求。我們將堅持把正確適用寬嚴相濟的刑事政策作為打擊整治各類犯罪活動的基本依據(jù)，深入研究統(tǒng)一寬嚴標(biāo)準和執(zhí)法尺度，既依法嚴懲一批嚴重犯罪分子，又盡可能減少社會對立面。針對影響群眾日常生活的治安頑癥，我們將全面部署專項行動，及時排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題，確定一批社會治安重點地區(qū)進行掛牌督辦，限期改變面貌；同時加快治安混亂地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境整治和規(guī)劃調(diào)整，完善公共服務(wù)，在推進發(fā)展中實現(xiàn)社會治安平穩(wěn)。

　　平安建設(shè)是提升群眾安全感的重要載體。我們將深入開展平安創(chuàng)建活動，完善平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機制，切實發(fā)揮市綜治委(辦)的領(lǐng)導(dǎo)作用、政法部門的主力軍作用、綜治委成員單位的骨干作用和人民群眾的主體作用，建立和完善平安建設(shè)績效考核、獎懲激勵制度，不斷擴大平安建設(shè)覆蓋面，深入開展基層平安創(chuàng)建活動，組織開展打擊通訊手段詐騙、規(guī)范醫(yī)療市場秩序等新的平安建設(shè)實事項目。

　　預(yù)防和減少犯罪工作體系是上海政法工作的特色之一，我們將積極構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作專業(yè)化、社會化發(fā)展良性互動的工作格局，切實加強社區(qū)矯正工作，做好刑釋解教人員安置幫教工作和吸毒人員幫教管理及戒毒康復(fù)治療，加強社區(qū)閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員子女的教育、管理和服務(wù)工作。

　　再有，增強司法能動性，努力為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供公平正義權(quán)威的司法環(huán)境。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長的關(guān)鍵階段。我們將進一步發(fā)揮司法能動性，通過完善制度、創(chuàng)新機制、改進方式、落實舉措，妥善處理經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，確保重大項目、重大工程廉潔，更好地服務(wù)上海金融中心、航運中心建設(shè)，以及浦東新一輪開發(fā)、虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)。同時，我們將充分關(guān)注各類可能危及經(jīng)濟社會安全的風(fēng)險，加強案件研究，探索建立全方位、動態(tài)化司法建議預(yù)警機制，幫助有關(guān)單位堵漏建制。

　　此外，司法體制和工作機制改革是解決影響司法公正、制約司法能力突出問題、滿足人民群眾司法需求的根本保證。我們將堅決把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，積極穩(wěn)妥地推進司法改革，注重從基層總結(jié)、吸收有益的嘗試和做法，為司法改革提供新的實踐和成果，為政法工作科學(xué)發(fā)展提供體制機制保障。

　　具體來說，包括進一步規(guī)范司法公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序，讓司法權(quán)在陽光下運行，讓群眾對公正司法看得見、聽得懂、理解得了。進一步推進司法監(jiān)督的規(guī)范化、制度化建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，規(guī)范司法標(biāo)準和程序，既保障對司法辦案活動實施有效監(jiān)督，又保障司法部門依法獨立公正地行使職權(quán)。進一步積極鞏固、深化、拓展司法為民舉措，加強窗口硬件、軟件和制度建設(shè)，推進“電子司法”，開展司法救助和法律援助，構(gòu)建民生案件“綠色通道”，讓群眾充分感受到社會主義司法制度的優(yōu)越性。同時，加強和改進法學(xué)教育和法學(xué)研究工作，更加致力于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的法律人才保障。努力構(gòu)建司法與傳媒之間和諧的良性互動關(guān)系，推動媒體更好地傳播法治理念和法治精神，推動媒體成為政法機關(guān)與人民群眾之間溝通的橋梁。(中共上海市委常委、市委政法委書記)