(十五)發(fā)揮財政性資金對金融資源的杠桿拉動作用。在有條件的試點(diǎn)地區(qū)，鼓勵地方政府通過增加財政貼息資金、增加擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司資本金注資或設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金等多種方式，建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度。建立和完善考核制度及獎勵機(jī)制，鼓勵縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)法人和各金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)將新增存款主要留在當(dāng)?shù)厥褂谩?table border=0 cellspacing=0 cellpadding=0 align=left>

　　四、把握創(chuàng)新工作原則，確保農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新取得實(shí)效

　　(十六)務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村金融創(chuàng)新不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能不顧政策規(guī)定和風(fēng)險而盲目創(chuàng)新，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，要堅(jiān)持財務(wù)可持續(xù)，讓管用、有效的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)更多一些，為農(nóng)村和農(nóng)民多干實(shí)事、好事。

　　(十七)因地制宜。要立足當(dāng)?shù)氐氖∏�、縣情、鄉(xiāng)情和村情，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化趨勢和當(dāng)?shù)亍叭�農(nóng)”金融需求，積極探索、創(chuàng)新可操作性強(qiáng)的金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民能夠得到更高效、更便捷、更實(shí)惠的金融服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　(十八)協(xié)同配合。農(nóng)村金融創(chuàng)新要注重財稅政策、監(jiān)管政策、貨幣政策和農(nóng)村保險業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)配套，通過多項(xiàng)政策的組合形成合力，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融市場的內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多的金融資源投向“三農(nóng)”。

　　(十九)風(fēng)險可控。堅(jiān)持市場化和政策扶持相結(jié)合的原則，以市場化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，健全和完善正向激勵機(jī)制，在審慎穩(wěn)健開展金融創(chuàng)新的同時，合理分散金融風(fēng)險，科學(xué)防范法律風(fēng)險，堅(jiān)決嚴(yán)控道德風(fēng)險，有效防控操作風(fēng)險。

　　五、加快探索和構(gòu)建推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的長效機(jī)制

　　(二十)大力發(fā)展和培育富有競爭性的多層次農(nóng)村金融市場。加快做實(shí)中國農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”，充分發(fā)揮政策性銀行在支持“三農(nóng)”發(fā)展中的積極作用，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用社深化改革。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行和社會資金投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司。鼓勵國家控股的大型銀行和其他金融機(jī)構(gòu)采取有效措施開辦農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，積極參與農(nóng)村金融市場競爭，引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村。鼓勵研發(fā)設(shè)計(jì)水平高、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的專門機(jī)構(gòu)。

　　(二十一)積極建立和完善推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)要參照《中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意見》(銀發(fā)〔2008〕295號)要求，加強(qiáng)合作，密切配合，牽頭建立推動創(chuàng)新的跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作配合，努力協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)配套政策，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和創(chuàng)新管理，保證農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作的有序、有力、有效開展。

　　(二十二)加強(qiáng)創(chuàng)新工作的信息溝通和監(jiān)測評估。要在摸清底數(shù)、做實(shí)基礎(chǔ)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，及時總結(jié)交流創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加強(qiáng)創(chuàng)新工作的動態(tài)信息反映，定期編發(fā)創(chuàng)新工作簡報。加強(qiáng)創(chuàng)新工作的信貸政策導(dǎo)向效果評估，做好農(nóng)村金融專題研究和深層次分析。

　　(二十三)培養(yǎng)和鍛煉創(chuàng)新型農(nóng)村金融人才。要加強(qiáng)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和金融法制教育，調(diào)動基層創(chuàng)新積極性。注重培育具有涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)開拓創(chuàng)新能力、熟悉農(nóng)村金融市場的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

　　(二十四)更加注重做好政策宣傳解釋工作。要加大政策宣傳解釋力度，通過多種新聞媒體，面向社會廣泛報道農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的工作動態(tài)、成效經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，為推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，讓農(nóng)村金融創(chuàng)新得到更多的關(guān)注和更好的發(fā)展。

　　中國人民銀行 銀 監(jiān) 會

　　證 監(jiān) 會 保 監(jiān) 會

　　二〇一〇年五月十九日