我們發(fā)現(xiàn),通過持續(xù)的跟蹤督導(dǎo),光大銀行整改工作得到了加強。從后續(xù)審計情況看,對于前一年度檢查發(fā)現(xiàn)的問題,67%已經(jīng)完成整改,其余問題正在持續(xù)整改過程中。去年案件風(fēng)險排查中共發(fā)現(xiàn)637個問題,到年末整改率達到90%以上。
記者:有人認(rèn)為,我國銀行的內(nèi)控制度是“控下不控上”,往往出現(xiàn)“對管理者疏于管理”的情況,對此您怎么看?如何避免因為管理層的原因而造成的內(nèi)控風(fēng)險?從內(nèi)控監(jiān)督的角度而言,有哪些有效的監(jiān)督手段和措施?
林立:就光大而言,我們的經(jīng)驗是,從紀(jì)委書記抓起,要求各分行紀(jì)委書記首先履職,要求他們在所在的單位保持合規(guī)經(jīng)營、廉潔從業(yè)的高壓態(tài)勢。要讓所有的干部員工都知道哪些可為,哪些不能做;對不能做的事情做了,會有什么樣的后果,會付出什么樣的代價,努力營造“不愿違、不敢違、不能違”的理念。紀(jì)委書記作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、作為紀(jì)委書記,應(yīng)該做什么事,中央作了大量的規(guī)定。我認(rèn)為,一是要在大力樹立新風(fēng)正氣上起先鋒模范帶頭作用。作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的核心。文化如水,水能載舟,也能覆舟。一個單位經(jīng)營上暫時有些困難不可怕,可怕的是風(fēng)氣不正。如果單位沒有一個好的風(fēng)氣,發(fā)展起來步履維艱。二是要在堅持民主集中制上發(fā)揮積極作用。要求紀(jì)委書記一定要全力支持、配合一把手和其他班子成員的工作;但同時還有同級監(jiān)督的職能。當(dāng)一把手發(fā)揮班長作用的時候,要全力支持;當(dāng)對個別一把手,頭腦不冷靜,想當(dāng)“家長”的時候,要提醒,要制衡。這對一把手本人,對這個行長治久安都有積極的作用。三是要在嚴(yán)格內(nèi)部管理上發(fā)揮威懾作用。
這里提到的保持高壓態(tài)勢,是個形象化的比喻,就是我們?nèi)泻弦?guī)管理應(yīng)該有一張“網(wǎng)”,這張“網(wǎng)”籠罩在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,所有的從業(yè)人員身上,一旦出現(xiàn)一些異常狀況,內(nèi)控部門就能及時勒緊這張“網(wǎng)”,保證干部員工的行為控制在合規(guī)、合理的范圍內(nèi)。我們將嚴(yán)肅責(zé)任追究制度,對發(fā)生一類案件的單位,除按照監(jiān)管部門“一案四問責(zé)”和總行要求“雙線問責(zé)”外,單位一把手首先要引咎辭職,再進行依規(guī)問責(zé),對相關(guān)人員晉升、風(fēng)險基金兌現(xiàn)和評優(yōu)評先等方面實行“一票否決制”。同時對總分行業(yè)務(wù)條線部門、負(fù)責(zé)案件風(fēng)險防控及合規(guī)管理部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員、風(fēng)險檢查組組長及其成員一并問責(zé)。
此外,我們還要求,要把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入到業(yè)務(wù)和管理過程中去。紀(jì)檢監(jiān)察工作非常重要,但不等于說時時刻刻要顯山露水,希望整個工作的過程是“潤物細(xì)無聲”,要圍繞業(yè)務(wù),服務(wù)發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察工作的目的最終還是保障發(fā)展,促進發(fā)展,融入到業(yè)務(wù)和管理的各個環(huán)節(jié),而不是另起爐灶,另搞一套。
記者:法律合規(guī)風(fēng)險控制作為風(fēng)險管理的重要一環(huán)在目前銀行內(nèi)控風(fēng)險中起著不可忽視的作用,請問,您認(rèn)為該如何有效的防范法律及合規(guī)風(fēng)險?如何進行有效的監(jiān)控?
林立:首先,要加強內(nèi)控合規(guī)預(yù)警工作。秉承“防為上、戒次之、救為下”的理念,在全行倡導(dǎo)弘揚合規(guī)文化,不越合規(guī)底線?偡中芯闪⒘藘(nèi)控合規(guī)預(yù)警委員會,對各類預(yù)警信號及時進行分析,制定措施,有效識別和化解了風(fēng)險隱患。其次,加強合同管理工作。根據(jù)監(jiān)管政策指引,組織修訂了固定資產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)合同、法人經(jīng)營性物業(yè)抵押貸款合同和“全程通”、“保兌倉”項下相關(guān)協(xié)議文本。三是做好法律審核和咨詢服務(wù)工作。提前介入新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的前期法律論證與談判,進一步加強法律合規(guī)審查工作的前瞻性、主動性和及時性,為我行在同業(yè)競爭中樹立品牌和保持創(chuàng)新優(yōu)勢做出了貢獻。四是加強法律維權(quán)工作。五是加強對中介機構(gòu)管理工作。六是嚴(yán)格按照監(jiān)管部門要求做好反洗錢工作。做好全行大額交易和可疑交易數(shù)據(jù)報送工作,提高報送數(shù)據(jù)的及時性、穩(wěn)定性和完整性。積極開展“護航2009”反恐融資專項行動和反洗錢專項檢查工作。有效打擊和防范了洗錢活動。
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