巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(BCBS)以及金融穩(wěn)定委員會(FSB)本周三發(fā)布了兩項(xiàng)獨(dú)立研究結(jié)果,并共同表示,新的巴塞爾協(xié)議Ⅲ有關(guān)銀行資本及流動性的條例,僅僅會對全球經(jīng)濟(jì)增長格局產(chǎn)生輕微的影響,相比銀行此前預(yù)計(jì)程度要低得多。
上月,巴塞爾協(xié)議Ⅲ已經(jīng)考慮到銀行業(yè)可能受到的沖擊而作出了一系列“妥協(xié)”,包括一級資本金定義和流動資產(chǎn)規(guī)模等方面。據(jù)巴克萊資本估算,這一“妥協(xié)”之后,美國 35家最大銀行控股公司僅需拿出1150億美元的新股本或留存收益,就能滿足一級資本金比率達(dá)8%的規(guī)定,比之前預(yù)期的減少了一半。
FSB與巴塞爾委員會計(jì)劃在今年11月G20會議之前最終擬定一份詳細(xì)的銀行必須遵守的新標(biāo)準(zhǔn)。
長期利益彌補(bǔ)短期微痛
巴塞爾委員會對于長期經(jīng)濟(jì)影響的評估顯示,從銀行當(dāng)前的水平上提高最低資本金和流動性要求很明顯將帶來長期的經(jīng)濟(jì)凈收益,更重要的是能夠提高安全性和全球銀行體系的穩(wěn)健度。
“這一分析顯示,執(zhí)行更嚴(yán)格要求的宏觀經(jīng)濟(jì)成本是可控的,尤其是采取適當(dāng)?shù)目珉A段實(shí)施,而這為金融穩(wěn)定和更加穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長所帶來的長期利益是巨大的!盕SB主席、意大利央行行長德拉基(Mario Draghi)在當(dāng)天的一份聲明中表示。
研究顯示,在四年內(nèi)分階段實(shí)施更嚴(yán)格要求的情況下,銀行的實(shí)際有形普通股資本權(quán)益每增加1個百分點(diǎn),全球平均產(chǎn)出將下滑0.2%。從經(jīng)濟(jì)增長率角度考慮,銀行所持資本金比率每提高1%,經(jīng)濟(jì)增長在4年半時(shí)間內(nèi)僅僅會下降0.04%。他們還指出,銀行持有的流動性資產(chǎn)即使提高25%,在同一時(shí)期內(nèi)對經(jīng)濟(jì)增速造成的影響,甚至不及提高1%資本金比率帶來影響的一半。如果這些要求在相對較短的時(shí)期內(nèi)實(shí)施,如兩年左右,對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響會更大。
但總體看來,長期利益仍遠(yuǎn)超短期微痛。FSB與巴塞爾委員會認(rèn)為,在所有評估情景下,更長期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出會彌補(bǔ)這些短期影響。在評估該條例的長期利益時(shí),如果排除類似2008年金融危機(jī)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下滑,更嚴(yán)格的要求將對經(jīng)濟(jì)帶來長期利好,每年為經(jīng)濟(jì)帶來1.8%的增長。
美35家大銀行資本金缺口減半
銀行業(yè)一度認(rèn)為,更嚴(yán)格的規(guī)定可能會抑制信貸發(fā)放,從而遏制仍然脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)也認(rèn)同這一觀點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)激勵理論的奠基者、1996年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲獎?wù)哒材匪埂つ锼?James Mirrlees)昨日在上海接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,對于巴塞爾協(xié)議Ⅲ的新規(guī)定,他擔(dān)心的是銀行業(yè)將如何改變其操作行為以滿足更嚴(yán)格的資本金要求,因?yàn)檫@很可能會改變銀行業(yè)的放貸意愿,減少對企業(yè)和消費(fèi)者的信貸供給。因此,莫里斯認(rèn)為“過渡期很關(guān)鍵”,據(jù)他所知,這一過程不會操之過急。
今年7月,在與銀行業(yè)的不斷權(quán)衡與商榷后,巴塞爾委員會不得不作出一系列妥協(xié):大幅修改了銀行可將哪些股本歸入最高質(zhì)量的“一級資本金”的定義——包括將稅收減免、抵押貸款服務(wù)協(xié)議等其他資產(chǎn)納入一級資本“定義”中。此外,還明顯削減了銀行需要持有的流動性資產(chǎn)的規(guī)模。
根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》援引巴克萊資本的分析,美國大型銀行應(yīng)該不必大舉發(fā)行新股,就能滿足更為嚴(yán)格的全球資本要求。巴克萊資本債務(wù)資本市場團(tuán)隊(duì)估算,在巴塞爾委員會修訂了擬議的資本規(guī)定后,美國35家大銀行必須籌措的新資金將只有預(yù)期的一半。
如果按照去年12月提出的更為嚴(yán)格的規(guī)定草案計(jì)算,這些美國大型銀行必須籌集約2250億美元新資本。但按照修改后的規(guī)定,美國35家大銀行控股公司僅需拿出1150億美元的新股本或留存收益,就能滿足一級資本金比率達(dá)8%的規(guī)定。
此外,巴克萊資本估計(jì),如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定,銀行一級資本與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的比率只需達(dá)到6%,而非8%,那么美國35家銀行僅需籌資80億美元。(作者 嚴(yán)婷)
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