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全球最大的支付公司VISA與中國銀聯(lián)股份有限公司(下稱“銀聯(lián)”)的爭端,近日被美國方面推向了世界貿(mào)易組織(WTO)。
美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)向WTO申訴中國,指責(zé)中國歧視美國鋼鐵生產(chǎn)商和信用卡公司。
昨日,中國商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人及WTO相關(guān)人士均向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者證實(shí),他們已經(jīng)接到了美方提交的磋商請求,并將按照既定程序行事,同時(shí)稱按照規(guī)定,拒絕透露美方具體要求。
截至發(fā)稿,銀聯(lián)方面對此亦未作表態(tài)。但一位銀聯(lián)人士向本報(bào)記者指出,此次申訴主要涉及政府與政府之間的交涉,VISA一系列動(dòng)作的主要目的仍是進(jìn)入中國市場。
時(shí)機(jī)微妙
業(yè)內(nèi)人士稱,USTR的這一提交時(shí)機(jī)頗為微妙。
就在同一時(shí)間,美國國會(huì)眾議院籌委會(huì)就人民幣匯率問題舉行為期兩天的聽證會(huì)。當(dāng)?shù)孛襟w普遍猜測,奧巴馬政府在國會(huì)指責(zé)其敦促人民幣升值不力的重壓下,向WTO提交了上述兩個(gè)貿(mào)易申訴。同時(shí),也是中美貿(mào)易糾紛升級(jí)的標(biāo)志。
與鋼鐵糾紛相比,VISA與銀聯(lián)的爭端,由于涉及金額更大,加之前段時(shí)間VISA封堵銀聯(lián)境外通道,持卡人境外刷卡受限,因而備受關(guān)注。
有業(yè)內(nèi)人士指出,美國方面是“有選擇地”提出磋商請求,而任何一個(gè)國家都很重視電子支付領(lǐng)域。實(shí)際上銀聯(lián)系統(tǒng)對國內(nèi)支付、清算和反腐等起到很大作用,一旦國內(nèi)支付清算系統(tǒng)向境外組織開放,這些組織即可通過數(shù)據(jù)對居民日常消費(fèi)、房屋汽車等大額支付、企業(yè)批發(fā)等進(jìn)行分析,從而根據(jù)偏好在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上更好地“打入”中國市場。
一家股份制銀行信用卡中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說,銀聯(lián)和VISA雙標(biāo)識(shí)信用卡的發(fā)行尚未受到影響,目前還處“觀望”狀態(tài),但可能會(huì)有一些客戶為了避開“風(fēng)頭”選擇銀聯(lián)和萬事達(dá)等其他銀行卡組織的雙幣信用卡。
中方回應(yīng)
中國商務(wù)部一位人士對本報(bào)記者稱,目前美方的請求已經(jīng)交由條法司具體負(fù)責(zé)。而此前商務(wù)部發(fā)給有關(guān)媒體的書面回復(fù)稱,“中方認(rèn)為,我有關(guān)銀行卡電子支付的措施是符合我世貿(mào)承諾的。中方將仔細(xì)研究美方提起的兩項(xiàng)磋商請求,并根據(jù)WTO爭端解決程序進(jìn)行妥善處理!
據(jù)悉,針對美國就上述兩起貿(mào)易申訴所提出的磋商請求,中國有10天的時(shí)間進(jìn)行回應(yīng);磋商期為60天。磋商結(jié)束后,美國可以向WTO請求成立爭端解決小組。
“如果進(jìn)展順利,也要一年之后才能看到結(jié)果,我對結(jié)果感到不太樂觀!睂ν饨(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉對本報(bào)記者表示。
他介紹稱,VISA與銀聯(lián)的爭端由來已久。銀聯(lián)是在中國央行的安排下創(chuàng)建的,股東是80家中國的銀行和其他國有機(jī)構(gòu)。數(shù)年前,為了拓展國際市場,與VISA合作,與銀聯(lián)在國際市場上業(yè)務(wù)進(jìn)展迅速相比,VISA在中國國內(nèi)的進(jìn)展卻不那么快,VISA因此而頗有怨言。
今年6月,VISA國際組織曾向全球會(huì)員銀行發(fā)函強(qiáng)調(diào),從8月1日起,各銀行在處理某些國際支付交易時(shí)不要使用中國銀聯(lián)的網(wǎng)絡(luò),同時(shí)將對境外違規(guī)收單銀行采取懲罰措施。
“目前,名義上這個(gè)市場是開放的,但是在電子支付領(lǐng)域,由于銀聯(lián)在中國入世以后才成立,確實(shí)需要扶持,這在VISA看來,有排他性壟斷的嫌疑!蓖佬氯f,“目前,銀聯(lián)不僅在國內(nèi)發(fā)展得不錯(cuò),在境外市場也很有競爭力,尤其是香港。我個(gè)人認(rèn)為,已經(jīng)是時(shí)候開放性競爭了!(郭麗琴 曹金玲)
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