金融包容受重視

　　印度官方認為，金融包容即指讓弱勢和低收入群體以能夠承受的成本獲取金融服務(wù)和及時、充分信貸的過程。

　　為推進金融包容，印度官方在2006年成立了以前央行行長和總理經(jīng)濟顧問委員會主席蘭加拉詹為首的金融包容委員會。根據(jù)該委員會在2008年初發(fā)布報告的建議，印度已經(jīng)設(shè)立資金規(guī)模分別為50億盧比(1人民幣約合6.6盧比)的金融包容基金和金融包容技術(shù)基金，該基金不僅提供咨詢和培訓服務(wù)，而且對小額信貸機構(gòu)進行投資。

　　今年2月底，印度政府在年度預算中提出，要讓銀行在2012年4月之前向所有超過2000人口的村莊提供基本的金融服務(wù)。

　　為此，印度政府公布了7 .3萬個銀行尚未覆蓋的居住區(qū)，并要求商業(yè)銀行據(jù)此提出在這些地區(qū)選取計劃覆蓋的部分。

　　這一工程意味著銀行不僅可以通過開設(shè)分行，設(shè)立業(yè)務(wù)代表，發(fā)展小額貸款和推廣手機銀行等方式擴大市場，而且有望通過低成本的現(xiàn)代金融服務(wù)提高盈利水平。標準普爾所屬評級和研究機構(gòu)CRISIL還計劃制定了一個金融包容指數(shù)，以對金融包容進行評估。

　　印度央行從2005年開始要求銀行為貧困人口開通簡易賬戶，這些賬戶沒有或很小的存款余額要求，同時也提供有限的服務(wù)。據(jù)預測，印度已經(jīng)開通的簡易賬戶總數(shù)有5000萬個左右，有540億盧比存款余額，但大多數(shù)賬戶處于休眠狀態(tài)。

　　小額信貸服務(wù)窮人

　　目前，印度全國大約有800家小額信貸機構(gòu)，但大多數(shù)還沒有形成規(guī)模效應，發(fā)起者包括非政府組織和互助組織等，僅前10強的客戶數(shù)量超過10萬。

　　在2009-2010財年(截至今年3月31日)，印度小額信貸機構(gòu)的客戶數(shù)量增加了850萬，總客戶數(shù)達到了2260萬，業(yè)務(wù)規(guī)模為1850億盧比，而在2006年時僅為180億盧比。印度最大的小額信貸機構(gòu)SKS小額信貸公司擁有680萬個客戶，放款金額為143億盧比。

　　印度咨詢公司Intellecap數(shù)據(jù)也顯示，截至今年3月31日，印度小額貸款發(fā)放量為2150億盧比，擁有2400萬客戶。

　　這一行業(yè)的小額信貸機構(gòu)通常以10%至12%的利率從銀行借款，然后以22%至36%的利率貸給窮人，不過不要求抵押。

　　通常認為，小額信貸是一種非營利性的金融服務(wù)，但印度已有多家小額信貸機構(gòu)引入戰(zhàn)略投資者，并有小額信貸機構(gòu)上市交易，有的印度小額信貸機構(gòu)計劃在中國和孟加拉等國開展業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)模式和理念的轉(zhuǎn)變使這一行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，但也招致了剝削窮人的批評。

　　今年9月，為把小額貸款利率維持在合理水平并使之不成窮人的負擔，印度財政部要求國有銀行取消給那些貸款利率超過22%至24%信貸機構(gòu)的資金支持。

　　印度最大的商業(yè)銀行印度國家銀行也已經(jīng)開設(shè)了兩個專門辦理小額貸款業(yè)務(wù)的分行網(wǎng)點，不僅服務(wù)于互助組織，而且為其他小額信貸機構(gòu)提供貸款，并一律收取10%的貸款利率，其利率水平甚至低于普通銀行提供的個人貸款利率。