金融危機(jī)后,全球?qū)τ诮鹑诒O(jiān)管缺失是導(dǎo)致危機(jī)產(chǎn)生的重要原因達(dá)成了共識(shí)。在本次陸家嘴金融論壇上,來自中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、美國(guó)財(cái)政部、澳大利亞審慎監(jiān)管委員會(huì)、東京證券交易所集團(tuán)的多位中外金融監(jiān)管官員,就全球金融合作與監(jiān)管體制的變革進(jìn)行了深入討論。由于這一話題不僅是當(dāng)前各國(guó)都在高度關(guān)注的問題,而且正在召開的G20峰會(huì)上,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也將就此深入交換意見,以期在此問題上達(dá)成共識(shí)。
改變“壞記性帶來的幸福感”
事實(shí)上,監(jiān)管體系的改革從未停止。但每爆發(fā)一次危機(jī),就會(huì)有人呼吁加強(qiáng)監(jiān)管;而當(dāng)市場(chǎng)變得穩(wěn)定,信心得到恢復(fù),危機(jī)的教訓(xùn)就會(huì)被拋到腦后,人們便覺得監(jiān)管加大了投資的成本,又會(huì)出現(xiàn)放松監(jiān)管的呼聲。而全球的監(jiān)管者也正在試圖借助此次危機(jī),改變這種因“壞記性”帶來的“幸福感”。
銀監(jiān)會(huì)紀(jì)委書記王華慶指出,就像經(jīng)濟(jì)危機(jī)一樣,監(jiān)管改革也有周期。因此,優(yōu)秀的監(jiān)管者不僅是在危機(jī)過后能夠提出監(jiān)管體制改革的建議,更重要的是能夠在市場(chǎng)開始狂歡時(shí)保持克制和冷靜,適時(shí)采取審慎的、逆周期的監(jiān)管措施。
王華慶介紹了銀監(jiān)會(huì)的逆周期監(jiān)管策略,通過這些逆周期的審慎監(jiān)管措施,有效約束了商業(yè)銀行信貸擴(kuò)張沖動(dòng)和短期行為,提高了中國(guó)銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。這些經(jīng)驗(yàn)使得中國(guó)銀行業(yè)的資本質(zhì)量不僅未受金融危機(jī)的影響,還處于歷史最好的時(shí)期。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任感是關(guān)鍵
美國(guó)財(cái)政部助理部長(zhǎng)瑪麗莎·拉戈表示,近期,美國(guó)即將通過一項(xiàng)法案,計(jì)劃建立一個(gè)金融穩(wěn)定監(jiān)管理事會(huì),由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國(guó)多個(gè)金融服務(wù)監(jiān)管部門。該理事會(huì)將由美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)管理。這被市場(chǎng)解讀為,美國(guó)的金融監(jiān)管體系將由分業(yè)監(jiān)管重回統(tǒng)一監(jiān)管。
美國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為,是其復(fù)雜、疊加的監(jiān)管架構(gòu)沒能有效防范此次國(guó)際金融危機(jī)。但事實(shí)上,英國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管架構(gòu)也沒能表現(xiàn)得更好。對(duì)此,王華慶指出:“就像世界上沒有一種統(tǒng)一的公司治理模式一樣,也不存在一種放之四海而皆準(zhǔn)的監(jiān)管架構(gòu)!
國(guó)際貨幣基金組織的一份研究報(bào)告表明,監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和責(zé)任感,而不是監(jiān)管架構(gòu),對(duì)一國(guó)的金融穩(wěn)定起著關(guān)鍵的作用。
王華慶指出,中國(guó)根據(jù)自身發(fā)展階段、金融市場(chǎng)的深化程度,確立了分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管以及監(jiān)管協(xié)作框架下的主監(jiān)管制度。實(shí)踐證明,這種監(jiān)管架構(gòu)是符合中國(guó)金融市場(chǎng)目前發(fā)展階段的。如保持信貸市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的適度隔離有利于防范危機(jī)的發(fā)生。
監(jiān)管合作要降低監(jiān)管套利
G20期間,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將進(jìn)一步就加強(qiáng)全球的監(jiān)管合作深入交換意見,全球也對(duì)此充滿期待。對(duì)于這一問題,德勤全球首席執(zhí)行官奎勵(lì)杰指出,金融危機(jī)以及最近的債務(wù)危機(jī)都充分表明全球市場(chǎng)的緊密聯(lián)系,由此也說明全球金融合作、金融監(jiān)管改革的重要性。
王華慶指出,監(jiān)管的全球性合作中,最關(guān)鍵的問題就是要降低或者是大幅度取消或者最終要取消監(jiān)管的套利。
東京證券交易所集團(tuán)社長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官齊藤惇也贊同王華慶的觀點(diǎn)。他希望G20能夠通過建立一系列的監(jiān)管體系來防止套利。而他更指出,各國(guó)都要謹(jǐn)防國(guó)家資本主義從加強(qiáng)監(jiān)管的浪潮中悄然崛起。
美國(guó)博斯管理咨詢公司首席執(zhí)行官貝納杰則直言希望G20能夠推出一些基本的原則,以加強(qiáng)對(duì)套利的監(jiān)管。
“監(jiān)管就是要確保金融機(jī)構(gòu)能夠正確的、審慎的運(yùn)營(yíng),而不僅僅是遵守相應(yīng)的規(guī)則”,澳大利亞審慎監(jiān)管委員會(huì)主席約翰·萊克表示,此外,他指出,對(duì)于“全球進(jìn)行金融改革將進(jìn)一步加強(qiáng)銀行和投資者之間的關(guān)系,提供更加讓投資者放心的融資機(jī)制。我們認(rèn)為全球流動(dòng)性的改革應(yīng)該意識(shí)到有些國(guó)家的具體情況”。(記者 苗燕)
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