□奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱
□依法治國的核心是依法治“官”,從“人治”到法治,需要一支法律素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍
今天報(bào)道的《浙江:官員學(xué)法用法漸成“硬指標(biāo)”》,讓我們看到,如今在浙江學(xué)法用法已經(jīng)成為大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求。
全民普法已走過近25個(gè)年頭,今年是“五五”普法結(jié)束之年。應(yīng)該說,歷時(shí)20多年的全民普法教育,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)、依法決策和依法管理的能力在一定程度上有了提高,但仍存在一些不容忽視的問題。
近年來,我國雖已逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、任前考法、年終考核、重大決策前先問法等一系列制度,但這些制度都沒有上升到法律法規(guī)層面,缺乏強(qiáng)制性和約束力,在一定程度上存在著學(xué)法“走過場(chǎng)”,考核不嚴(yán)肅等問題。
現(xiàn)實(shí)生活中,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法標(biāo)準(zhǔn)答案大家抄、學(xué)法文章請(qǐng)人捉刀已不足為奇。同時(shí),學(xué)法形式單一、枯燥,也是影響領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法積極性的主要因素之一。20多年了,許多地方的普法形式還停留在“一本教材、一次培訓(xùn)、一張?jiān)嚲怼钡膫鹘y(tǒng)方法上,缺乏足夠的吸引力。
盡管從中央到地方相關(guān)部門多次要求把干部的學(xué)法情況作為提拔任用的重要條件,但這樣的規(guī)定往往只是體現(xiàn)在文件上,沒有相應(yīng)的制約機(jī)制。到目前為止,我們還沒有看到,有哪個(gè)地方出現(xiàn)過因領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不力而受到批評(píng)或處理的。
學(xué)法的目的在于用法。只學(xué)不用,法律只會(huì)變成嘴邊的空洞教條。當(dāng)前,個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法與用法脫節(jié),隨意決策,違法決策仍然存在;有的仍習(xí)慣于依靠長官意志和簡(jiǎn)單的行政命令來管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù);有的甚至以言代法、以情代法、以權(quán)擾法。
“奉法者強(qiáng),則國強(qiáng);奉法者弱,則國弱!边@是中國古代著名法家思想的代表人物韓非子在《有度》中的一句名言。依法治國的核心是依法治“官”,從“人治”走向法治,需要一支法律素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者和決策者,是國家歷次普法規(guī)劃的重點(diǎn)普法對(duì)象。他們法律素質(zhì)的高低,直接影響其主管的一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門能否依法辦事。
針對(duì)目前領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法中存在的問題,首先是更新學(xué)法形式。除了安排講授與領(lǐng)導(dǎo)干部工作密切相關(guān)的法律知識(shí)外,還可多安排領(lǐng)導(dǎo)干部參與行政訴訟、行政復(fù)議等具體實(shí)踐活動(dòng)。因?yàn),良好的法治?shí)踐本身就是最生動(dòng)的法制教育課,其效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過那些空洞的說教。
其次是建立剛性機(jī)制,將干部任職前考法落到實(shí)處,真正做到不懂法者不為官。組織部門可建立起干部學(xué)法檔案,認(rèn)真記錄干部每年度的學(xué)法考試考核情況,并作為選拔、任用干部的重要依據(jù)和崗位績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
為官先學(xué)法,為政會(huì)用法,這是對(duì)一個(gè)真正的法治國家最基本的要求。只有建立起一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作機(jī)制,才能像浙江當(dāng)?shù)卣賳T所說的那樣:“依法行政才有公信力,才有群眾基礎(chǔ),老百姓才能接受你! 王比學(xué)
參與互動(dòng)(0) | 【編輯:吳博】 |
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved