醞釀試點多年的官員申報制度終于迎來了破繭而出的時刻,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》。規(guī)定縣處級副職以上(含縣處級副職)的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報個人財產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定,在申報內(nèi)容上首次提及有價證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況,房產(chǎn)投資情況一年一報;刪除了“組織對報告保密”條款,領(lǐng)導(dǎo)干部虛報瞞報可免職。
6月份北京大面積推進(jìn)新官財產(chǎn)申報制,一葉而知秋,筆者預(yù)感到此次中央動真格的了。先有新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽的探營,再有深圳、北京的先聲奪人,無論是水淺的中小城市,還是水深的大城市,官員財產(chǎn)申報已經(jīng)具備從“試水”到“過河”的條件。
因此,2009年中紀(jì)委四次全會首次提出把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容之后,到《國家預(yù)防腐敗局2010年工作要點》亮劍,再到今年4月23日中央政治局專題會議明確官員申報精神,到今日《規(guī)定》亮相,短短數(shù)月,官員申報制度迅速從星星之火上升到了“國家戰(zhàn)略”。難怪美國彭博社和法新社稱,中國政府發(fā)布了空前嚴(yán)厲的反腐舉措,將監(jiān)督的對象擴展到了幾乎所有的中層領(lǐng)導(dǎo)干部,表明了中國政府與腐敗做斗爭的決心。
當(dāng)然有專家稱新規(guī)仍有缺憾:一是沒明確公示環(huán)節(jié),二是一旦發(fā)生瞞報、漏報、謊報,應(yīng)該有相應(yīng)的罪責(zé)去懲罰。此話在理,其實高層心知肚明。國家預(yù)防腐敗局局長馬馼兩會上就曾吹風(fēng):“(新規(guī))可能和大家所想的財產(chǎn)申報還有一定的距離,但是這個事情,咱們還是要逐步地往前推”。
急于求成其實不必。以美國為例,1974年尼克松總統(tǒng)發(fā)生水門事件以前,美國的官員財產(chǎn)申報也主要是內(nèi)部申報。水門事件后,美國才掀起了新一場廉政風(fēng)暴,并于1978年制定了《政府行為道德法》(1989年修訂為《道德改革法》),正式確立了官員財產(chǎn)申報制度。
陽光有七彩,官員財產(chǎn)申報是核心,更需要一整套包括刑法在內(nèi)的法律框架和監(jiān)督制度的配合,“陽光法案”才能普照社會。公眾希望,一步跑到位并不現(xiàn)實,那么,官員申報制度應(yīng)該延續(xù)勢頭,腳踏實地,一步一腳印地加速跑。付瑞生 本報特約評論員
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