“百億工程,無一人落馬”,這是王建國對國家重點工程——洋山深水港建設的概括。作為浙江省人民檢察院職務犯罪預防處副處長,他把這歸結為該院與上海市人民檢察院攜手合作,共建洋山深水港區(qū)工程職務犯罪預防協(xié)作機制。

　　而前不久召開的蘇浙滬3省(市)預防職務犯罪工作座談會,將這一職務犯罪預防機制的適用范圍擴大到蘇浙滬3省(市)。

　　用王建國的話說,“這將有利于3省(市)檢察機關優(yōu)勢互補,加強信息交流,共同開展區(qū)域職務犯罪預防。”

　　防與不防不一樣

　　作為國家級重大工程的洋山深水港區(qū)工程,自2002年工程全面施工以來,已完成投資400多億元。與龐大投資數(shù)據(jù)相對應的是,8年來,沒有發(fā)生過一起職務違法違紀案件。

　　洋山深水港地跨浙江、上海兩地,這一特殊的地理位置促使兩地檢察機關在工程建設初期就聯(lián)手對重點崗位進行定期檢查。

　　在檢查中,一些很有可能發(fā)展成職務犯罪的“苗頭”暴露了出來:有部分監(jiān)理單位人員和施工單位人員走得過近。平時監(jiān)理人員出門需要車子了,就打電話找施工單位,在外面應酬吃飯也找施工單位報銷。

　　“在我們的反映下,洋山深水港指揮部專門成立了‘監(jiān)理人園區(qū)’,對監(jiān)理單位工作人員的行為作全過程、規(guī)范化管理,從源頭上防止職務犯罪�！蓖踅▏�說,一系列的聯(lián)手預防措施,確保了工程的優(yōu)質(zhì)。

　　與此同時,兩地檢察機關先后210余次對招投標項目進行了行賄犯罪檔案查詢,經(jīng)查詢有行賄犯罪記錄的3家投標單位,被工程指揮部取消投標資格,4家有一般行賄行為的單位,也在評標時被扣分。

　　“防與不防不一樣�！蓖踅▏�認為,做好職務犯罪預防,可以防止小錯釀成犯罪,小案釀成大案,有效化解腐敗風險,既是對干部也是對企業(yè)的最好愛護。

　　關口前移資源共享

　　王建國告訴記者,浙江、上海兩地檢察院對洋山深水港工程開展的職務犯罪預防工作,為在區(qū)域內(nèi)推廣積累了經(jīng)驗。

　　在不久前召開的蘇浙滬檢察機關首次預防職務犯罪工作座談會上,3地檢察機關提出建立定期交流制度,發(fā)揮3省(市)檢察機關的聯(lián)合預防優(yōu)勢；建立健全跨省區(qū)工程建設項目預防聯(lián)動機制,進一步推進行賄檔案查詢系統(tǒng)建設；拓展合作領域,努力實現(xiàn)檢察建議和預防信息等預防資源的交流共享。

　　王建國舉例說,我們在浙江發(fā)現(xiàn)某一時間段內(nèi)某一類犯罪突出,根據(jù)這個協(xié)作機制,職務犯罪案件出現(xiàn)新類型、新手法,某行業(yè)、系統(tǒng)職務犯罪案件高發(fā)或呈明顯上升趨勢,近期舉報相對集中或群眾反映強烈的問題等,都將以通報、要情、建議3種形式向其他兩地發(fā)布預警。

　　而早在今年年初,包括蘇浙滬在內(nèi)的華東6省1市,率先實現(xiàn)行賄犯罪檔案查詢聯(lián)網(wǎng),初步形成了長三角檢察機關預防職務犯罪工作的協(xié)調(diào)配合機制。

　　根據(jù)這一機制,華東6省1市任何個人和單位都可持書面申請、個人身份證明或者單位介紹信,進入各省市行賄黑名單查詢系統(tǒng),查詢相關信息。目前,查詢由原來的建設、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、政府采購5個領域擴大到所有領域。

　　王建國說:“以往職務犯罪預防工作往往是發(fā)生了犯罪行為后再總結教訓,成了查辦案件的‘末端掃尾工序’,類似于‘亡羊補牢’。有了這樣的協(xié)作機制,等于在犯罪隱患最前端設置‘防火墻’,減少職務犯罪發(fā)生空間,降低職務犯罪發(fā)生率,防患于未然�！�

　　重大工程成預防重點

　　來自最高人民檢察院的統(tǒng)計數(shù)字顯示,2009年,全國檢察機關共查辦職務犯罪案件32439件,其中賄賂犯罪案件12897件,涉及41531名政府官員,并且有2760名為處級以上干部。今年1月至6月,全國檢察系統(tǒng)立案行賄犯罪案件2067件和2369人,同比分別上升18.4%和20.5%,占賄賂案件總人數(shù)的25.1%。

　　據(jù)了解,相比以往,現(xiàn)在查辦的賄賂案件的涉案金額大,大案、要案數(shù)量增加,主要發(fā)生在重大工程建設、國有企業(yè)、金融和證券等領域。

　　“工程建設領域涉案金額很大,涉及面廣,審批環(huán)節(jié)又較多,時間長、專業(yè)性強,所以受利益的驅(qū)使,官員容易在這個領域產(chǎn)生貪污腐敗現(xiàn)象。”王建國坦言。

　　在7月初舉行的全國檢察機關查辦和預防職務犯罪工作會議上,工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域發(fā)生的犯罪案件,被列為檢察機關查辦工作的重點。

　　“檢察機關查辦犯罪的重點,也就是預防職務犯罪工作的重點。”王建國透露,當前,正在開展預防工程建設領域職務犯罪,促進社會管理創(chuàng)新為主題的專項預防工作。預防職務犯罪要更多地從治本上思考,從制度上創(chuàng)新,通過反腐制度體系建設和社會管理創(chuàng)新,防范職務犯罪的發(fā)生發(fā)展。本報記者趙陽