曾有人這樣開玩笑:走在澳門的路上,一塊招牌掉下來砸死10個人,其中7人是荷官(賭場發(fā)牌員的俗稱)。素有“東方蒙地卡羅”之稱的澳門,賭場的霓虹燈日夜不停地閃爍,仿佛沒有黑夜。
回歸10年來,澳門經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了年均兩位數(shù)的高速增長。
博彩業(yè)是個繞不開的話題
說到澳門經(jīng)濟(jì),博彩業(yè)是個繞不開的話題。翻開回歸10年來經(jīng)濟(jì)增長驕人的成績單,博彩業(yè)無疑是重中之重。
由于特殊的歷史原因和地理條件,已有150多年歷史的博彩業(yè)一直是澳門的支柱產(chǎn)業(yè)。1999年回歸祖國后,澳門特區(qū)政府于2001年開放外資投資博彩業(yè),加上2003年內(nèi)地開放“自由行”,一時間人潮與錢潮滾滾而來。自2002年澳門開放博彩經(jīng)營權(quán)至今,在這塊不到30平方公里的土地上,6大博彩集團(tuán)的30多家賭場爭相“跑馬圈地”,賭桌從300多張增加到4000多張。澳門博彩業(yè)這塊“蛋糕”到底有多大?
一位澳門學(xué)者曾指出,賭業(yè)對一座城市經(jīng)濟(jì)的影響,就好像浴缸一樣,在同一時間,有水流入,也有水流出,若水流出的速度比流入的速度快,浴缸遲早會干涸,但若水流入的速度過快,浴缸很快就會滿并溢出。
伴隨著經(jīng)濟(jì)的跨越式增長,制約澳門可持續(xù)發(fā)展的諸多因素顯露出來。經(jīng)濟(jì)和財政對博彩業(yè)的過分依賴,無形中把博彩業(yè)塑造成一只“金飯碗”。巨額外資的迅猛注入,也為經(jīng)濟(jì)安全帶來隱患。
金融危機凸顯單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端
自去年國際金融危機以來,澳門外向型經(jīng)濟(jì)的脆弱性已經(jīng)顯露無遺。澳門統(tǒng)計暨普查局公布的數(shù)據(jù)顯示,受全球金融風(fēng)暴和甲型H1N1流感蔓延的影響,今年5月入境旅客總數(shù)約為159萬人次,較去年同期減少20%。而入境人數(shù)的驟減直接體現(xiàn)在澳門的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上——繼去年第四季GDP出現(xiàn)負(fù)增長之后,今年第一季度澳門GDP延續(xù)跌勢,同比下跌12.9%。
從兩位數(shù)的增長,到兩位數(shù)的下跌,澳門經(jīng)濟(jì)第一次像是坐上了過山車。澳門人意識到,博彩業(yè)雖然可以迅速給澳門帶來真金白銀,但在全球一體化的大環(huán)境下,僅靠“天”吃飯是靠不住的。其實,早在10年前,澳門特區(qū)政府便審時度勢,制定了“固本培元、穩(wěn)健發(fā)展”的策略,確定了“以旅游博彩業(yè)為龍頭、服務(wù)業(yè)為主體、其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)政策。然而,由于博彩業(yè)的過快膨脹導(dǎo)致澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步單一化,變成只有龍頭而沒有龍身及龍尾行業(yè),澳門經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。
可持續(xù)發(fā)展讓澳門不斷挑戰(zhàn)自我
對于澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位,中央政府在“十一五”規(guī)劃中首次提及,“支持澳門發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè),促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展”。今年1月發(fā)布的《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中,澳門作為“世界旅游休閑中心”的城市定位被正式確定。
為了澳門社會經(jīng)濟(jì)長久健康的發(fā)展,澳門特區(qū)政府必須痛下決心。
“博彩業(yè)不能無限度膨脹!边@是澳門特別行政區(qū)行政長官何厚鏵2007年施政報告中強調(diào)的重點。近年來,特區(qū)政府已通過加強用地管理,提高準(zhǔn)入門坎,全力控制博彩業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和規(guī)模。
探索“經(jīng)濟(jì)適度多元化”的道路,為資源有限、人才匱乏的澳門拓展更廣闊的生存空間,催生出新的增長點,將是澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事。
隨著包括25處歷史建筑的“澳門歷史城區(qū)”入選《世界遺產(chǎn)名錄》,不僅澳門人對自己的文化硬件信心大增,連《福布斯旅游指南》都看好澳門旅游業(yè)的發(fā)展前景,認(rèn)為沒必要總守著博彩娛樂業(yè)不放。
除了觀光旅游,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和會展業(yè)也成了澳門自我挑戰(zhàn)的突破口。如今,澳門每年的國際音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、大賽車、國際煙花匯演等大型活動已經(jīng)產(chǎn)生了一定的品牌效應(yīng),此外,澳門為內(nèi)地和葡語國家之間牽線搭橋的角色同樣得天獨厚,不可取代。據(jù)悉,回歸后的每一年,澳門都舉辦數(shù)百個會展項目,當(dāng)中包括多個大型國際性及地區(qū)性的會展項目。預(yù)計2009年澳門會展業(yè)的直接收入接近5億澳門元。
全面融入珠三角,也成了近期澳門官方發(fā)言中頻頻出現(xiàn)的詞語。
繼今年3月澳門正式加入大珠三角規(guī)劃研究之后,6月27日,全國人大常委會授權(quán)澳門特別行政區(qū)對設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實施管轄,這被看做是澳門經(jīng)濟(jì)多元化的一個新起點。(吳曉東)
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