中聯(lián)辦主任:香港因素成改革開放成功重要原因——中新網(wǎng)

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    中聯(lián)辦主任:香港因素成改革開放成功重要原因
2009年01月04日 08:38 來源:求是 發(fā)表評(píng)論

  胡錦濤主席指出:“在我國改革開放的歷史進(jìn)程中,廣大香港同胞、澳門同胞發(fā)揮了重要作用,做出了突出貢獻(xiàn)。”在隆重紀(jì)念中國改革開放30周年的歷史時(shí)刻,以胡錦濤主席的科學(xué)論斷為指針,回顧總結(jié)香港在國家改革開放中的歷史性作用,明確香港在國家未來發(fā)展中的地位,對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)國家發(fā)展和香港繁榮具有重要的意義。

  香港在國家改革開放總體戰(zhàn)略中占有重要地位

  我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都十分重視發(fā)揮香港的作用。建國之初,解放軍勒馬深圳河畔,以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚,提出對(duì)香港“長期打算、充分利用”的方針,為新中國留下了一個(gè)與外部世界交往的重要通道。內(nèi)地實(shí)行改革開放,如何把香港的作用利用好、發(fā)揮好,成為中央始終關(guān)注的一個(gè)重要問題。

  我們黨在確立改革開放總體戰(zhàn)略的過程中,充分考慮了香港因素。為黨的十一屆三中全會(huì)作準(zhǔn)備的中央工作會(huì)議上印發(fā)了一份重要的參考文件,題目是《香港、新加坡、南朝鮮、臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)是怎樣迅速發(fā)展起來的》。在當(dāng)時(shí)整個(gè)國家百廢待興、百業(yè)待舉的情況下,如何借助包括香港在內(nèi)的各方面的經(jīng)驗(yàn)和力量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革特別是對(duì)外開放迅速啟動(dòng),是一個(gè)亟待解決的重要課題。1979年4月,時(shí)任廣東省委負(fù)責(zé)人的習(xí)仲勛、楊尚昆同志提出在鄰近香港、澳門的深圳、珠海以及汕頭興辦出口加工區(qū),得到鄧小平同志的首肯。當(dāng)時(shí)香港已經(jīng)是成熟的現(xiàn)代化的華人城市,是內(nèi)地最大的經(jīng)貿(mào)伙伴和對(duì)外貿(mào)易的主要通道。黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體以敏銳的戰(zhàn)略眼光瞄準(zhǔn)香港,就是希望借助香港的資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)內(nèi)地改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

  用“一國兩制”方針解決香港問題,本身就蘊(yùn)含著發(fā)揮香港作用的遠(yuǎn)見卓識(shí)!耙粐鴥芍啤狈结槒尼j釀、提出到付諸實(shí)踐的30年,與改革開放的30年基本同步!耙粐鴥芍啤钡膬(nèi)涵至少包括兩個(gè)方面,一是解決主權(quán)問題,二是保持香港的長期繁榮穩(wěn)定。正如鄧小平指出的,保持香港的資本主義制度50年不變,“不只是為了安定香港的人心,而是考慮到香港的繁榮和穩(wěn)定同中國的發(fā)展戰(zhàn)略有著密切的關(guān)聯(lián)”。香港回歸后,中央更加重視“一國兩制”下的香港在國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要作用。2001年制訂的國家“十五”計(jì)劃綱要,強(qiáng)調(diào)要“鞏固和加強(qiáng)香港國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位,加強(qiáng)港澳臺(tái)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作及交流”,從國家戰(zhàn)略層面就香港發(fā)展和香港與內(nèi)地的合作提出明確要求。2005年制訂的國家“十一五”規(guī)劃綱要,涉及香港的分量明顯加重,進(jìn)一步明確了香港在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的定位和作用,就保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定問題作了專門論述,就深化香港與內(nèi)地的合作等作出更為全面的安排。近年來,中央政府還相繼出臺(tái)了一系列政策,特別是2003年6月簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡稱CEPA),為香港參與內(nèi)地的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了更加便利的條件。

  30年來,從黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平同志提出“一個(gè)國家、兩種制度”,到黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志提出內(nèi)地與香港“誰也離不開誰”;從黨的十六屆四中全會(huì)提出保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定是我們黨在新形勢(shì)下治國理政面臨的“嶄新課題”,到十七大進(jìn)一步指出是“重大課題”,再到胡錦濤同志2008年初對(duì)香港提出“集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì),切實(shí)有效改善民生,循序漸進(jìn)推進(jìn)民主,包容共濟(jì)促進(jìn)和諧”四句話的總要求,都充分反映出我們黨對(duì)香港及其作用的高度重視和深刻理解,極大地發(fā)展了“一國兩制”理論,豐富了中國特色社會(huì)主義的理論寶庫。

  對(duì)于香港在國家改革開放總體戰(zhàn)略中的重要地位和作用,香港同胞同樣深有體會(huì),深感自豪。2008年7月,香港特區(qū)行政長官曾蔭權(quán)在一個(gè)論壇上致辭說:“我深信,以鄧小平先生為首的中央決策層,30年前思考尋求國家發(fā)展富強(qiáng)的道路時(shí),曾注視到香港、注視到臺(tái)灣和注視到新加坡這幾個(gè)華人社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),并從中受到啟發(fā)。為什么鄧小平先生要把全國改革開放最大的試驗(yàn)場(chǎng)放在深圳?就是因?yàn)樯钲诮畼桥_(tái),毗鄰香港;為什么鄧小平先生一而再、再而三呼吁內(nèi)地要建設(shè)幾個(gè)香港?就是因?yàn)樗J(rèn)為香港是內(nèi)地現(xiàn)代化成功的示范單位;為什么鄧小平先生要提出在香港實(shí)行‘一國兩制’?因?yàn)樗麍?jiān)信,穩(wěn)定繁榮的香港,對(duì)實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化有不可取代的作用!边@段話,既是對(duì)香港在國家發(fā)展戰(zhàn)略中重要地位的深刻理解,也是對(duì)中央高度重視和發(fā)揮香港作用的精彩詮釋。

  香港為國家改革開放作出了巨大貢獻(xiàn)

  30年來,廣大香港同胞通過投資、貿(mào)易和多種形式的合作,在國家發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)造財(cái)富、增加就業(yè),完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)教育文化體育事業(yè)發(fā)展等方面,都發(fā)揮了不可替代的作用,為國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

  1.積極的先鋒作用。改革開放之初,內(nèi)地投資環(huán)境差、政策不完善、投資前景不清晰,外資猶豫觀望。在這種情況下,是香港同胞懷著赤誠的愛國之心和敢為天下先的精神,率先大膽到內(nèi)地投資建廠。作為第一個(gè)“吃螃蟹的人”,香港工商界人士在內(nèi)地對(duì)外開放中創(chuàng)造了許多第一。1978年第一家由境外人士開辦的工廠——珠海香洲毛紡廠,1980年第一家中外合資企業(yè)——北京航空食品有限公司,1983年第一家五星級(jí)酒店——白天鵝酒店,都是港商的杰作。這無數(shù)個(gè)“第一”形成了一道亮麗的風(fēng)景線,不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展注入了“第一桶金”,而且發(fā)揮出巨大的示范效應(yīng),激發(fā)了外商投資中國的信心,帶動(dòng)世界各地的企業(yè)家隨后紛至沓來。

  2.持續(xù)的推動(dòng)作用。1978年至2007年,中國GDP以平均9.8%的速度增長,創(chuàng)造了舉世罕見的經(jīng)濟(jì)奇跡。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中,香港在投資和出口兩個(gè)方面都發(fā)揮了巨大的、持續(xù)的推動(dòng)作用。香港是內(nèi)地最大的直接投資來源地。1979年至2007年,內(nèi)地累計(jì)吸收香港直接投資項(xiàng)目28.85萬個(gè),實(shí)際使用港資累計(jì)3085.33億美元,占內(nèi)地引進(jìn)外資項(xiàng)目和實(shí)際利用外資的45.2%和40.4%,在80年代中期,港資曾占到內(nèi)地利用外資比重的60%。香港是內(nèi)地最大的海外籌資中心。在香港上市的內(nèi)地企業(yè),包括H股公司、紅籌股公司及非H股民營企業(yè),總數(shù)已達(dá)453家,累計(jì)籌集資金超過1.9萬億港元。

  3.獨(dú)特的橋梁作用。長期以來,香港一直是內(nèi)地與國際市場(chǎng)聯(lián)系的重要橋梁。內(nèi)地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放,實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略,為香港提供了大顯身手的舞臺(tái)。香港外國銀行多、投資基金多、跨國公司地區(qū)總部多,很多外資通過香港進(jìn)入內(nèi)地。香港市場(chǎng)規(guī)則與國際接軌,許多內(nèi)地企業(yè)到香港設(shè)立窗口,學(xué)習(xí)借鑒香港做法,為走向世界積累了經(jīng)驗(yàn)。香港與國際市場(chǎng)聯(lián)系廣泛,是內(nèi)地企業(yè)和商品進(jìn)軍海外的“中轉(zhuǎn)站”。香港傳媒積極報(bào)道國家改革開放的成就,成為世界了解中國的一扇窗口。港臺(tái)關(guān)系是兩岸關(guān)系的特殊組成部分,香港各界特別是工商界與臺(tái)灣關(guān)系密切,兩地經(jīng)貿(mào)交流和人員往來頻繁。香港在兩岸關(guān)系中的重要的中介作用,大大增進(jìn)了臺(tái)灣同胞對(duì)祖國大陸的了解和對(duì)“一國兩制”的認(rèn)知。

  4.有益的借鑒作用。在內(nèi)地從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中,香港市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念、管理模式和規(guī)范做法提供了有益的借鑒。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展就是從學(xué)習(xí)香港、引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分開始的。在國有企業(yè)股份制改革過程中,香港金融市場(chǎng)不僅發(fā)揮了融資渠道的作用,而且對(duì)推動(dòng)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。內(nèi)地的商品房改革、城市規(guī)劃、市政建設(shè)、城市管理、土地管理、社會(huì)保障體系建設(shè)、公務(wù)員管理和社會(huì)服務(wù)等,都大量借鑒了香港的經(jīng)驗(yàn)。

  香港同胞在大力支持內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也熱情關(guān)心和積極支持國家教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)的發(fā)展。30年來,香港同胞慷慨資助內(nèi)地公益事業(yè),捐款總額達(dá)數(shù)百億元人民幣;粲|、李嘉誠、邵逸夫等眾多社會(huì)知名人士,就是這方面的杰出代表。每當(dāng)內(nèi)地遭受自然災(zāi)害的時(shí)刻,香港同胞總是傾力相助。去年“5·12”四川汶川發(fā)生特大地震后,香港同胞立即行動(dòng)起來,在短短一個(gè)多月的時(shí)間里,僅民間捐款就達(dá)20多億港元,充分體現(xiàn)了血濃于水的骨肉深情,彰顯了中華兒女萬眾一心、共克時(shí)艱的偉大民族精神。

  香港在國家未來發(fā)展中將繼續(xù)扮演重要角色

  30年后的今天,我國已經(jīng)步入了科學(xué)發(fā)展的新階段,處在一個(gè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在東部地區(qū)繼續(xù)保持率先發(fā)展的同時(shí),西部開發(fā)、東北振興、中部崛起全面推進(jìn),社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)全方位展開。以“經(jīng)濟(jì)圈”、“經(jīng)濟(jì)帶”為特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用越來越明顯。香港作為國家發(fā)展的一部重要引擎,作為珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)重要支點(diǎn),完全可以在國家未來發(fā)展中扮演更加重要的角色。香港是單一的城市經(jīng)濟(jì)體,“背靠祖國、面向世界”,在服務(wù)國家建設(shè)中謀求自身發(fā)展,是香港成功的秘訣。在經(jīng)濟(jì)全球化、國際競(jìng)爭日益激烈的時(shí)代,香港只有依托內(nèi)地,充分利用好“一國兩制”的制度優(yōu)勢(shì),才能提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力;只有加強(qiáng)與內(nèi)地的合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),才能不斷拓展發(fā)展空間,才能鞏固和發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì),不斷提高自身的競(jìng)爭力。

  香港與內(nèi)地的合作已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ),而其擁有的獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)也決定了香港能夠?qū)业母母镩_放發(fā)揮更大作用。歷經(jīng)30年,香港與內(nèi)地的合作在各方面都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)從單純的市場(chǎng)推動(dòng)演進(jìn)到市場(chǎng)與政府雙重推動(dòng)的新階段,合作的范圍越來越廣。特別是CEPA的推出,大大消除了香港與內(nèi)地在貿(mào)易、投資方面的制度性障礙,為兩地在更寬更廣領(lǐng)域的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。香港服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá),是國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心,可以協(xié)助內(nèi)地更好地利用國際市場(chǎng)和資源,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別是金融實(shí)力的提升以及與全球經(jīng)濟(jì)的融合,為國家“硬實(shí)力”的增長繼續(xù)發(fā)揮重要作用。香港還可以在促進(jìn)內(nèi)地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、公共政策的制訂和社會(huì)管理、城市管理水平的提升等方面發(fā)揮更大作用,為國家“軟實(shí)力”的增強(qiáng)作出重要貢獻(xiàn)。

  30年來,香港與祖國同發(fā)展、共進(jìn)步!跋愀垡蛩亍背蔀閲腋母镩_放取得成功的重要原因,改革開放則是香港成就中至關(guān)重要的“內(nèi)地因素”。香港背靠祖國,抓住改革開放的歷史機(jī)遇,借助國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的契機(jī),利用內(nèi)地龐大的市場(chǎng)腹地,獲得了巨大商機(jī),成功實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)的北移升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,成為世界級(jí)的商業(yè)和服務(wù)中心,成為創(chuàng)造“經(jīng)濟(jì)奇跡”的亞洲四小龍之首。國家的發(fā)展需要香港,香港的發(fā)展離不開國家。展望未來,香港必將在繼續(xù)參與國家改革開放的進(jìn)程中,實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展,為中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。(作者:高祀仁——中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任)

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