中新網(wǎng)11月14日電 澳門廉政建設(shè)磨折十多年，在明年廉政監(jiān)察終有機(jī)會(huì)擴(kuò)大至私人領(lǐng)域。據(jù)澳門日報(bào)報(bào)道，澳門特區(qū)行政長官何厚鏵在昨日(十三日)發(fā)表的二○○八年度施政報(bào)告作出了上述重要的決策宣示。有關(guān)法案將經(jīng)過廉署明年上半年的廣泛咨詢及研究后，適當(dāng)時(shí)候交立法會(huì)審議。
澳門的廉政機(jī)關(guān)，不論是回歸前的反貪公署或回歸后的廉政公署，在非選舉領(lǐng)域的刑事調(diào)查權(quán)力僅限于公共部門，只有與公營機(jī)構(gòu)、公務(wù)人員扯上關(guān)系者，廉署才能介入調(diào)查。即使?fàn)可嬷卮蠊偕坦唇Y(jié)的歐案揭發(fā)后，社會(huì)對(duì)廉署擴(kuò)權(quán)的呼聲高漲。
在過去，澳門廉政公署雖然表明反貪調(diào)查權(quán)擴(kuò)至私人領(lǐng)域，是配合落實(shí)《聯(lián)合國反腐敗公約》的目標(biāo)，并已啟動(dòng)法律研究，卻從未講過擴(kuò)權(quán)的時(shí)間表。
特首昨日下午發(fā)表的明年度施政報(bào)告，除了深化一系列“派糖”措施之外，最大“亮點(diǎn)”當(dāng)數(shù)廉署擴(kuò)權(quán)打擊私人領(lǐng)域貪污。何厚鏵說：“政府明年將透過立法和合理的制度建設(shè)，擴(kuò)大廉政公署的法定權(quán)力，并將監(jiān)察范圍伸延至私人領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)對(duì)廉政建設(shè)的更大承擔(dān)……加緊搜集包括貪污和其它罪行在內(nèi)涉嫌人員的犯罪證據(jù)，一旦掌握其以身試法的充分證據(jù)，不論職位高低，立即將其繩之于法。”
施政報(bào)告要求反腐敗工作與國際接軌，主動(dòng)預(yù)防經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展可能衍生的各類潛在的腐敗，對(duì)客觀上較為容易滋生公務(wù)腐敗的部門或行政環(huán)節(jié)，給予加倍的廉政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。尤其要改革各種公共批給和監(jiān)管的法律，清除灰色地帶。
何厚鏵：廉署擴(kuò)權(quán) 現(xiàn)在是適當(dāng)時(shí)機(jī)
何厚鏵在記者會(huì)上被問及有否評(píng)估來自商界對(duì)廉署擴(kuò)權(quán)可能的反彈時(shí)表示，同意廉署在積累經(jīng)驗(yàn)后提出的擴(kuò)權(quán)建議。現(xiàn)在是適當(dāng)時(shí)機(jī)：首先，澳門社會(huì)的氛圍及價(jià)值觀，正強(qiáng)烈要求社會(huì)提升本身的廉潔素質(zhì)；廉政建設(shè)不可能單靠政府及官員的廉潔，何況政府與官員都是“活于社會(huì)之中”。
第二，澳門發(fā)展到了一個(gè)新階段，各類投資較多，廉署監(jiān)察權(quán)伸延到私人領(lǐng)域符合整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。廉署近期收到很多大型及中型企業(yè)反映，發(fā)現(xiàn)一些部門經(jīng)理背著公司利用職權(quán)收受非法利益，假如涉及洗黑錢或其它刑事犯罪，可以報(bào)警；但如果只是違反企業(yè)規(guī)章?lián)p害公司利益，雇主只能將他解聘或興訟追討，廉署不能揷手。
他直言，過去，業(yè)界有些擔(dān)心收取回傭、傭金等形式是“貪污”，但參照鄰近地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，只要雇主同意(收受傭金)不算違法。廉署擴(kuò)權(quán)不是要完全推翻澳門各行各業(yè)的合理收入制度。特區(qū)在起草法案的過程中，將合理適當(dāng)咨詢，讓各界了解立法原意，及充分聽取意見。相信法案會(huì)獲得支持。
廉署明年將廣集意見
澳門廉政專員張?jiān)Ｖ毖约偃魯U(kuò)權(quán)方案落實(shí)，將是“澳門社會(huì)廉政建設(shè)的歷史性勝利”，也是社會(huì)長期的渴望。廉署在今年中一份問卷調(diào)查顯示，有百分之八十二居民期望廉署的監(jiān)察機(jī)制應(yīng)擴(kuò)展至私人領(lǐng)域；廉署近期接獲涉及私人領(lǐng)域的貪腐投訴數(shù)字也維持一定的比例，并且有增加的趨勢。
張?jiān)Ｆ谕茉诿髂炅碌浊巴瓿煞裳芯�，并向特區(qū)政府提交報(bào)告，之后會(huì)視情況進(jìn)入立法程序。
根據(jù)澳門廉署的工作安排和構(gòu)思，廉署擬在明年初舉辦系列座談和論壇，廣泛收集各界意見。廉署并會(huì)硏究鄰近地區(qū)、葡國和歐盟等涉及私人領(lǐng)域的廉政監(jiān)察實(shí)施情況。相信通過廉署和社會(huì)的共同努力，澳門定可擁有一個(gè)更加廉潔的“天空”。
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