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東西問 | 克雷格·艾倫:美中經(jīng)貿(mào)如何“再掛鉤”?

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東西問 | 克雷格·艾倫:美中經(jīng)貿(mào)如何“再掛鉤”?

2022年03月26日 19:14 來源:中國新聞網(wǎng)參與互動參與互動

視頻:【東西問】克雷格·艾倫:美中經(jīng)貿(mào)如何“再掛鉤”?來源:中國新聞網(wǎng)

  中新社華盛頓3月26日電 題:美中經(jīng)貿(mào)如何“再掛鉤”?

  ——專訪美中貿(mào)易全國委員會會長克雷格·艾倫

  中新社記者 陳孟統(tǒng)

  從爭端摩擦,多輪談判,再到簽署“第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議”,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系自2018年以來經(jīng)歷諸多挑戰(zhàn)和不確定。隨著美國政府換屆,美對華貿(mào)易政策出現(xiàn)新表述,但具體政策細節(jié)仍不明朗。

  美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)如何“再掛鉤”?美中貿(mào)易全國委員會會長克雷格·艾倫(Craig Allen)近日接受中新社“東西問”獨家專訪,表達了他對美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展“渴望細節(jié)”的等待,以及對兩國關(guān)系發(fā)展“長期合作”的期待。

  美中貿(mào)易全國委員會創(chuàng)建于1973年,擁有約260家與中國有經(jīng)貿(mào)往來的美國會員企業(yè)。艾倫于2018年7月?lián)蚊乐匈Q(mào)委會會長。他是一名資深外交官,曾三次被派往中國,擔任過美駐華使館高級商務(wù)官、美商務(wù)部負責中國事務(wù)的副助理部長等職。

  現(xiàn)將訪談實錄摘要如下:

  中新社記者:在2019年8月我們的訪談中,你曾用“風(fēng)迎面而來,而且刮得很厲害”形容當時的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。兩年之后,你對當前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的感受如何?

  克雷格·艾倫:我想可從兩方面回答這個問題。如果你看數(shù)據(jù),是相當好的。例如,2020年,美國對華出口增長17%,去年增長11%。除此之外,美中雙邊投資有所放緩,但仍繼續(xù)在太平洋兩岸雙向流動。只看數(shù)據(jù),這種關(guān)系處于一個相當好的水平。

  但我認為現(xiàn)實要復(fù)雜得多。美中兩國政治氛圍仍然冰冷,雙方的分歧帶來了不確定性和信任缺失,雙邊關(guān)系的復(fù)雜性也在增加。這給美中兩國投資者都帶來了壓力。我擔心,如果兩國政府之間缺乏充分的討論和溝通,那么雙方分歧會更大,而不是更小。

2021年11月,第四屆進博會在上海舉行。美國德州儀器公司以“芯向中國,科創(chuàng)世界”為主題展示其芯片產(chǎn)品。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 張亨偉 攝
2021年11月,第四屆進博會在上海舉行。美國德州儀器公司以“芯向中國,科創(chuàng)世界”為主題展示其芯片產(chǎn)品。中新社記者 張亨偉 攝

  中新社記者:拜登政府已上臺一年多,你如何評估其到目前為止的對華貿(mào)易政策?

  克雷格·艾倫:美國對華貿(mào)易政策是其全球貿(mào)易政策的一部分。從全球貿(mào)易政策層面來看,我認為,美國貿(mào)易代表辦公室在這方面并未明確提出一個整體連貫的戰(zhàn)略。到目前為止,美國在與歐盟解決貿(mào)易爭端方面取得一些進展,也提出印太經(jīng)濟戰(zhàn)略,但沒有政策細節(jié),我們?nèi)栽诘却小?/p>

  至于對華貿(mào)易政策,拜登在競選總統(tǒng)時說了很多關(guān)于關(guān)稅對于美國工人和美國家庭的負面影響。削減或取消關(guān)稅,或解決其他懸而未決的市場準入問題的雙邊談判似乎沒有。盡管美國政府表示正在尋找新工具加以解決,但我不知道它是什么,這使我對未來感到很不確定。

  我想這就是今天所處的一種不舒服、不確定的位置,新冠疫情和烏克蘭局勢讓情況變得更糟,我們都在等待接下來會發(fā)生什么,同時也在努力幫助會員企業(yè)去應(yīng)對這種巨大的不確定性。

  中新社記者:美國貿(mào)易代表戴琪去年10月就對華貿(mào)易政策發(fā)表講話時,使用了美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系“再掛鉤”的表述,這透露出怎樣的信號?

  克雷格·艾倫:關(guān)于這個表述,她只提過這一次。從那以后,我沒有看到美國政府再就此有過任何行動或提出任何建議。但我想說,我們看到了美中在農(nóng)業(yè)、應(yīng)對氣候變化方面的積極跡象:2021年美對華農(nóng)產(chǎn)品出口增長35%;美中在氣候變化和流行病控制方面有很多合作活動;許多美國能源公司與中國合作伙伴積極參與節(jié)能減排行動。我不會說雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系沒有問題,而是有很好的合作機會,雙方都應(yīng)加以考慮。另一個很有希望的領(lǐng)域是公共健康和生命科學(xué)。

參與對華出口的美國農(nóng)戶。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 廖攀 攝
參與對華出口的美國農(nóng)戶。中新社記者 廖攀 攝

  中新社記者:中國駐美大使秦剛?cè)ツ曷男乱詠恚阋讯啻闻c他會面。你對中方的對美經(jīng)貿(mào)政策有何感受?

  克雷格·艾倫:同樣從全球貿(mào)易層面講起,我認為中國的經(jīng)貿(mào)談判非常忙碌也非常成功,這是非常值得注意的。我對中國加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP),以及正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)表示贊賞。這是一個積極信號。

  至于美中雙邊經(jīng)貿(mào)政策,我認為我們在北京和華盛頓看到了非常相似的事情:雙方都希望減少對對方的任何依賴,特別是在戰(zhàn)略物資或可能具有戰(zhàn)略意義的物資方面。

  中新社記者:有一種觀點認為,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在各領(lǐng)域聯(lián)系如此之緊密,“脫鉤”或“再掛鉤”這樣的話語方式其實無助于雙方展開對話。

  克雷格·艾倫:我同意。當你談?wù)撍^的“脫鉤”時,你看到的是整體經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一小部分。美中在農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的“脫鉤”真的是不可能的,但在科技領(lǐng)域就是另一個問題了。我認為,在科技領(lǐng)域,兩國政府都在采取行動,使對方國家的企業(yè)難以在其境內(nèi)自由開展業(yè)務(wù)。

  中新社記者:如果中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系要尋求“再掛鉤”,應(yīng)從哪些領(lǐng)域先著手?

  克雷格·艾倫:我們確實需要建立信心的措施。比如降低關(guān)稅,特別是在當前通脹時期,這會是非常聰明的做法。但我認為,美中兩國政府都有國家安全方面的擔憂,我們應(yīng)該接受這個事實。既然如此,那就去界定國家安全問題,圈出范圍劃定清單,讓其他領(lǐng)域可以執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則。

  過分夸大對國家安全擔憂的背后,往往是出于貿(mào)易保護主義的目的。美中兩國將為之付出巨大的經(jīng)濟代價,而承擔代價的恰恰是兩國人民。

2018年,“關(guān)稅傷害美國腹地”組織在美國威斯康星州舉辦集會活動,百余位當?shù)毓ど探缛耸亢推胀癖妳⒓印?a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 刁海洋 攝
2018年,“關(guān)稅傷害美國腹地”組織在美國威斯康星州舉辦集會活動,百余位當?shù)毓ど探缛耸亢推胀癖妳⒓印?a target='_blank' href='/'>中新社記者 刁海洋 攝

  中新社記者:一些美國主流媒體的評論指出,“貿(mào)易戰(zhàn)”是美國一次“代價高昂的教訓(xùn)”,增加關(guān)稅并不是美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的答案。你認為中美應(yīng)怎樣合作以促進各自的經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展?

  克雷格·艾倫:目前階段,我看到了關(guān)稅長期化的趨勢,這非常危險,因為這將扭曲美中經(jīng)濟關(guān)系。雙方如果能就互相撤銷關(guān)稅展開談判,將是一件非常利好的事情。美中雙邊關(guān)系現(xiàn)在真的很困難,關(guān)稅就是其中的癥結(jié)之一,也是產(chǎn)生困難的部分原因。

  中新社記者:中美怎樣的政治表態(tài)有助于雙方相向而行?

  克雷格·艾倫:如果兩國領(lǐng)導(dǎo)人能就克服美中經(jīng)濟分歧,互相撤銷關(guān)稅,恢復(fù)雙邊貿(mào)易關(guān)系達成共識,那將非常好。目前要開展這樣的對話非常困難。但我們應(yīng)該牢記,美國和中國必須長期共存的事實。我認為,所有的中國人和所有的美國人都樂見一種合作關(guān)系。我們應(yīng)該思考合作的最終目標以及如何達成合作。

浙江一家企業(yè)的自動化檢測線。當?shù)匕驯S唵?、保份額放在工作首位。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 王剛 攝
浙江一家企業(yè)的自動化檢測線。當?shù)匕驯S唵巍⒈7蓊~放在工作首位。中新社記者 王剛 攝

  中新社記者:3月18日,中美元首時隔4個多月再次舉行視頻通話,你如何評價中美這次最新接觸?

  克雷格·艾倫:美國和中國政府之間明確和直接溝通,對于負責任地管控世界上最重要的雙邊關(guān)系至關(guān)重要。習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)親自發(fā)揮了引領(lǐng)作用,樹立了良好的榜樣,這是非常好的。我們希望兩國各層級官員也能同時加強建設(shè)性對話,以管控競爭,并在許多其他緊迫、懸而未決的問題上開展合作。(完)

  受訪者簡介:

美中貿(mào)易全國委員會會長克雷格·艾倫。<a target='_blank' href='/'>中新社</a>記者 陳孟統(tǒng) 攝
美中貿(mào)易全國委員會會長克雷格·艾倫。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

  克雷格·艾倫于2018年7月起擔任美中貿(mào)易全國委員會會長。他在亞洲地區(qū)有近30年工作經(jīng)驗,曾擔任美國駐文萊大使、美商務(wù)部負責中國事務(wù)的副助理部長等職。

  艾倫1985年起進入美國商務(wù)部,期間曾擔任負責中國研究的國際經(jīng)濟學(xué)家。1992年至1995年,他出任美駐華使館商務(wù)專員。在2002年至2006年期間,他曾擔任美國駐華大使館高級商務(wù)官。

【編輯:蘇亦瑜】
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