中新網(wǎng)1月1日電(記者 張奧林)隨著新年鐘聲的敲響，全球各地的人們都在期盼新的一年能帶來希望和轉(zhuǎn)機(jī)，國際局勢亦是如此。回顧2024年，烏克蘭危機(jī)陷入僵局、中東地區(qū)亂成“一鍋粥”、特朗普贏得美國大選、尹錫悅因戒嚴(yán)遭彈劾……這些事件，無疑給全球政治經(jīng)濟(jì)格局帶來深遠(yuǎn)影響。

　　面對(duì)波譎云詭的國際形勢，2025年能否止亂生緩？亦或是亂上加亂？中新網(wǎng)特邀北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建和外交學(xué)院教授李海東，展開前瞻性解讀。

　　十字路口：俄烏會(huì)和談嗎？

　　——雙方已現(xiàn)疲態(tài)

　　新年伊始，在廣袤的東歐平原上，俄烏雙方的緊張局勢仍在持續(xù)，烏克蘭危機(jī)也進(jìn)入了第三個(gè)年頭。

　　對(duì)于俄羅斯和烏克蘭而言，似乎都進(jìn)入了疲勞期。

　　俄總統(tǒng)普京在2024年“年度盤點(diǎn)”中表示，俄羅斯一直愿意談判。幾天后，烏總統(tǒng)澤連斯基發(fā)表圣誕講話，同樣提到了 “想要和平”。

　　雙方互拋橄欖枝，和平曙光近在眼前？

　　崔洪建認(rèn)為，目前烏克蘭危機(jī)各方有一個(gè)共識(shí)，即目前態(tài)勢已很難持續(xù)，已從大打出手向?qū)で笳谓鉀Q過渡，這是一大變化。

　　雖然俄烏前線仍然炮火不斷，但最近一年，雙方在戰(zhàn)線上都沒有實(shí)質(zhì)突破。在崔洪建看來，雙方在軍事手段的運(yùn)用上已接近“天花板”，不太可能出現(xiàn)質(zhì)的變化。

　　至于有外媒分析俄羅斯可能會(huì)在情況危急時(shí)使用核武器，崔洪建認(rèn)為這會(huì)引發(fā)烏克蘭危機(jī)“質(zhì)的變化”，但俄羅斯這么做的可能性不大，一來俄國內(nèi)有顧忌，二來國際社會(huì)壓力大。目前俄方主要靠高超音速導(dǎo)彈維持戰(zhàn)場優(yōu)勢。

　　——上半年很關(guān)鍵

　　崔洪建說，2025年上半年有幾個(gè)關(guān)鍵變量值得關(guān)注，首先是1月20日特朗普上臺(tái)后，美國的對(duì)烏政策將明晰，這將影響各方對(duì)策。

　　特朗普競選時(shí)就大打“俄烏?；鹋啤?，多次喊出“上臺(tái)后會(huì)在24小時(shí)內(nèi)解決烏克蘭危機(jī)”，全世界都在等著看結(jié)果。

　　同時(shí)，法國和德國等歐洲主要國家2025年上半年也面臨政治變動(dòng)。由于歐美立場目標(biāo)有別，特朗普有意調(diào)整對(duì)外政策，他認(rèn)為長期沖突會(huì)消耗美國資源使政策偏離核心。

　　崔洪建分析，歐洲雖在政治上傾向拜登政府政策，但若特朗普讓美國撤離對(duì)烏支持，歐洲繼續(xù)援烏會(huì)在資源上愈發(fā)艱難，其能否跟隨美國政策變化就成了關(guān)鍵變量。

　　風(fēng)暴之眼：特朗普上臺(tái)，會(huì)有多亂？

　　——關(guān)稅戰(zhàn)

　　威脅“收回”巴拿馬運(yùn)河、“接管”格陵蘭島、暗示加拿大和墨西哥納入美國版圖……特朗普尚未正式就任美國總統(tǒng)，但他的一系列言論和政策意向，已經(jīng)在全球掀起軒然大波。

　　在李海東看來，特朗普的上臺(tái)，很可能成為引發(fā)全球局勢動(dòng)蕩新的導(dǎo)火索，一場涵蓋多領(lǐng)域的風(fēng)暴或?qū)⑾矶鴣?，?jīng)貿(mào)領(lǐng)域可能首當(dāng)其沖。

　　2024年11月，特朗普突然宣布上臺(tái)后將對(duì)加拿大、墨西哥和中國加征關(guān)稅，有美媒分析稱，這可能只是特朗普醞釀已久的“關(guān)稅戰(zhàn)”的序曲。

　　李海東也給出了類似觀點(diǎn)：特朗普上臺(tái)后，全球貿(mào)易格局面臨重塑，將從以往自由主義或者全球主義的貿(mào)易議程，轉(zhuǎn)向一個(gè)以美國為中心的保守主義貿(mào)易議程。

　　李海東同時(shí)指出，可以預(yù)期特朗普對(duì)外要推動(dòng)一個(gè)宏大的對(duì)世界各國的關(guān)稅戰(zhàn)規(guī)劃，從而達(dá)成一種“世界各國在經(jīng)濟(jì)層面為美國做貢獻(xiàn)，而非美國為其他國家做貢獻(xiàn)”的局面。

　　——“內(nèi)向化”政策

　　在首個(gè)任期，特朗普隔三差五地退群，并向其盟友收“保護(hù)費(fèi)”，使得外界擔(dān)憂“特朗普2.0”時(shí)期的對(duì)外政策，可能會(huì)更偏向孤立主義。

　　“地緣政治的博弈和角逐不是特朗普關(guān)心的事情，大國在地緣層面的關(guān)系會(huì)進(jìn)入一個(gè)深入調(diào)整期。”李海東說，“是讓大國關(guān)系更順暢，還是對(duì)抗加劇，目前存在巨大不確定性，這與特朗普對(duì)外行為方式中的不可預(yù)測性，緊密相關(guān)?！?/p>

　　特朗普勝選后，日本首相石破茂迅速致電祝賀，但通話僅5分鐘，顯示出他對(duì)日本的疏離。同樣，特朗普與澤連斯基的會(huì)面也缺乏熱情，互動(dòng)冷淡。

　　李海東指出，特朗普?qǐng)?zhí)政或呈現(xiàn)“內(nèi)向化”特點(diǎn)，視盟友為負(fù)擔(dān)而非資產(chǎn)，從而導(dǎo)致與盟友關(guān)系疏遠(yuǎn)，美國還可能壓迫盟友讓步，使得盟友對(duì)其敬而遠(yuǎn)之，加劇全球分散化、離心性和不確定性。

　　“特朗普的政策可能導(dǎo)致世界更加混亂，也可能使世界更危險(xiǎn)，因此特朗普?qǐng)?zhí)政下的世界將充滿不確定性?！崩詈|認(rèn)為。

　　戰(zhàn)云密布：中東火藥桶已失控？

　　在2024年還剩5天之際，以色列和哈馬斯之間的和平之門再次關(guān)閉，雙方互相指責(zé)對(duì)方破壞談判。

　　這場已延宕近1年3個(gè)月的沖突前路難卜，打打談?wù)劦?024年，帶來的是超過4萬生命的消逝?！艾F(xiàn)在看來，以色列和哈馬斯的沖突，只是中東深層次矛盾難以解決的一個(gè)癥狀，而不是根源?！崩詈|分析道。

　　李海東指出，“以色列和伊朗，阿拉伯國家和伊朗以及美國和伊朗，所有這些關(guān)系都帶有很強(qiáng)的對(duì)抗性，這也意味著以色列跟哈馬斯之間的沖突，即使接下來有所緩和，但絕對(duì)不會(huì)停止，一旦外部環(huán)境條件成熟，沖突必然還會(huì)再發(fā)生?！?/p>

　　2024年，中東地區(qū)的不確定性被“具象化”。

　　就在加沙停火談判破裂當(dāng)天，一枚胡塞武裝發(fā)射的高超音速彈道導(dǎo)彈，成功擊中以色列的軍事目標(biāo)，而這枚導(dǎo)彈，正好是“巴勒斯坦-2”型。

　　除了打得哈馬斯幾乎失去戰(zhàn)斗力外，以色列順手還把黎巴嫩真主黨“打殘”，而敘利亞巴沙爾政權(quán)突然崩潰后，以色列軍隊(duì)對(duì)該國大肆空襲，并炸毀敘海軍多艘軍艦，讓本就亂成“一鍋粥”的中東局勢，徹底走向失控邊緣。

　　李海東分析，以色列的戰(zhàn)略意圖是加強(qiáng)在中東的安全地位，將美國政策與自身利益捆綁。這使以色列擴(kuò)大了 “生存空間”，也讓美國外交戰(zhàn)略更傾向于支持以色列，難以抽身，中東未來幾年可能更動(dòng)蕩。

　　對(duì)于剛陷入混亂的敘利亞，李海東稱需進(jìn)一步觀察，因敘利亞新政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人背后的支持力量，與國內(nèi)不同宗教派系的關(guān)系如何理順，尚不確定。

　　半島波瀾：韓國政局穩(wěn)得住嗎？

　　在亞歐大陸東端的朝鮮半島，2024年12月初韓國總統(tǒng)尹錫悅戲劇性戒嚴(yán)引發(fā)政壇地震，朝韓矛盾進(jìn)一步激化。

　　尹錫悅被彈劾停職后，原以為韓國政壇會(huì)暫時(shí)安穩(wěn)，結(jié)果在臨近新年時(shí)，代理總統(tǒng)職務(wù)的總理韓德洙也被彈劾，韓國似乎陷入“彈劾游戲”的無限循環(huán)。按計(jì)劃，韓國憲法法院將在180天內(nèi)裁決彈劾案，若通過將在60天內(nèi)舉行大選。

　　對(duì)于韓國能否平穩(wěn)過渡到大選，崔洪建認(rèn)為，“韓國政治主流希望避免更多意外發(fā)生，也就是說他們?cè)诮鉀Q問題時(shí)，還要做到合法合規(guī)，這是一大考驗(yàn)?！?/p>

　　崔洪建還指出，韓國“政壇地震”不僅影響自身，近兩年美日韓在周邊安全問題上動(dòng)作不斷，朝鮮半島局勢處在風(fēng)險(xiǎn)比較高的時(shí)期，如果韓國不能有效應(yīng)對(duì)，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)外溢，令朝鮮半島局勢惡化。

　　同時(shí)，崔洪建認(rèn)為，美國在半島問題上的態(tài)度也不可忽視，“特朗普上臺(tái)后，來自美國方面的因素可能會(huì)有利于朝韓局勢穩(wěn)定，因?yàn)樗麑?duì)政治紛爭及半島安全問題，可能并不熱衷。”

　　和平曙光：新的再平衡階段將開啟？

　　不久前，有網(wǎng)友拿出邁克爾·杰克遜那首《四海一家》(We Are the World)，調(diào)侃：“今天的世界，還配得上這首歌嗎？”，隱喻沖突和矛盾持續(xù)加劇的2024年。

　　對(duì)于2025年能否成為和解之年，崔洪建持樂觀態(tài)度：“2025年有可能迎來一個(gè)機(jī)遇，因?yàn)閲H社會(huì)主要矛盾基本顯現(xiàn)，各方發(fā)現(xiàn)爭斗數(shù)年，并沒有達(dá)到目的，而且利益還在繼續(xù)損失?！?/p>

　　崔洪建進(jìn)一步指出，“2025年可能會(huì)開啟一個(gè)新的再平衡階段，包括新的政治格局、發(fā)展、軍事安全等等，關(guān)鍵是一旦出現(xiàn)機(jī)會(huì)窗口，不能任由它流失?！?/p>

　　如何抓住機(jī)會(huì)，崔洪建給出了三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

　　一是要充分利用好大國協(xié)調(diào)機(jī)制，要讓主要大國關(guān)系重新回到互信和溝通的軌道，并通過良性互動(dòng)來解決經(jīng)貿(mào)和地區(qū)安全等具體問題；

　　其次是在聯(lián)合國、世貿(mào)組織這些傳統(tǒng)多邊機(jī)制效能被削弱的同時(shí)，充分利用好G20、金磚國家等新興多邊機(jī)制與平臺(tái)，以推動(dòng)全球治理；

　　第三點(diǎn)是多邊機(jī)制改革能否納入全球南方國家等新興力量，在部分西方國家看來，全球南方國家是大國博弈舞臺(tái)，其力量分散。整合全球南方國家成為關(guān)鍵力量，對(duì)于2025年以及今后的國際局勢緩和至關(guān)重要。(完)