3月初,就任古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席剛滿(mǎn)一周年的勞爾·卡斯特羅斷然采取措施,對(duì)政府進(jìn)行了“結(jié)構(gòu)性”大規(guī)模改組,撤換和調(diào)整了10余位部長(zhǎng),并縮小了政府編制。外電稱(chēng)這是勞爾“開(kāi)始發(fā)動(dòng)改革的馬達(dá)”。
改革悄悄起步
一年前的2月19日,菲德?tīng)枴たㄋ固亓_發(fā)表《告古巴人民書(shū)》,宣布他將“不尋求也不接受”再次擔(dān)任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和革命武裝部隊(duì)總司令職務(wù)。5天后,他的弟弟勞爾·卡斯特羅當(dāng)選古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和部長(zhǎng)會(huì)議主席。勞爾在就職演說(shuō)中宣布,“新政府將取消一些限制,著手改善人民生活,改變貨幣雙軌制,改變憑本定量供應(yīng)生活用品的辦法……這一進(jìn)程是逐步進(jìn)行的,不可能一蹴而就”。人民翹首以盼的變革悄悄地起步了。
勞爾·卡斯特羅的許諾很快就變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),他就任不足兩個(gè)月,首都哈瓦那就發(fā)生了變化:從中國(guó)進(jìn)口的“宇通”大客車(chē)取代了為解決公共交通困難立下過(guò)汗馬功勞的“駱駝”牌老車(chē)。紅、灰、紫、藍(lán)等色彩艷麗的加長(zhǎng)客車(chē)穿梭來(lái)往,車(chē)窗潔凈,車(chē)廂明亮,坐椅整潔,乘客秩序井然。P1、P2、P3等線(xiàn)路的站點(diǎn)遍布城市各個(gè)角落,而且乘坐舒適,價(jià)格便宜,受到廣大市民的歡迎。“宇通”已成為公共汽車(chē)的代名詞,駕駛靈便、性能良好的中國(guó)客車(chē)使古巴各城市之間的距離不再遙遠(yuǎn)。當(dāng)?shù)貓?bào)刊稱(chēng)古巴改革是從車(chē)輪開(kāi)始的。
政府在其他方面的措施,也在不事聲張地陸續(xù)出爐:允許古巴人在過(guò)去只有外國(guó)人才能夠居住的旅游飯店租房和租用汽車(chē),放開(kāi)各種家用電器供應(yīng),居民可以自由選購(gòu)電腦、微波爐、電視機(jī)、DVD播放機(jī)、音響設(shè)備等電器;可以像外國(guó)人一樣購(gòu)買(mǎi)手機(jī)和享受移動(dòng)通訊服務(wù),可以用手機(jī)打國(guó)際長(zhǎng)途電話(huà)。在放開(kāi)供應(yīng)手機(jī)的基礎(chǔ)上,政府還降低了手機(jī)入網(wǎng)費(fèi)。盡管手機(jī)開(kāi)銷(xiāo)與當(dāng)?shù)氐钠骄べY來(lái)比還是很高的,但用戶(hù)仍在迅速增加。到去年底,古巴全國(guó)手機(jī)的用戶(hù)已近50萬(wàn),覆蓋面已占全國(guó)領(lǐng)土的67.33%,覆蓋人口達(dá)75.8%。放開(kāi)電器供應(yīng)對(duì)人民生活的影響最為明顯。在現(xiàn)年64歲的司機(jī)西爾維奧家中,記者看到,中國(guó)產(chǎn)海爾冰箱放置在客廳明顯的位置上,漂亮的外形和節(jié)能、低噪音等特點(diǎn)使主人非常滿(mǎn)意,電風(fēng)扇、電視機(jī)、音響設(shè)備、廚房用具等一應(yīng)俱全,全家人對(duì)政府改革帶來(lái)便利的滿(mǎn)意之情溢于言表。
發(fā)展生產(chǎn)是重中之重
事實(shí)上,勞爾·卡斯特羅早就意識(shí)到改革的必要,他于2007年7月在紀(jì)念古巴革命起義日的活動(dòng)上發(fā)表講話(huà)時(shí)說(shuō):“沒(méi)有任何人、任何國(guó)家,能夠花的比他們擁有的還多。這道理看起來(lái)簡(jiǎn)單,但我們卻一直沒(méi)有按照這個(gè)不容回避的事實(shí)來(lái)思考和行動(dòng)。為了得到更多,現(xiàn)在我們必須大力發(fā)展生產(chǎn)。”
一年來(lái),古巴政府果斷采取了刺激農(nóng)業(yè)、增加產(chǎn)量的政策,提高了煙草收購(gòu)價(jià)格,農(nóng)民可以自由購(gòu)買(mǎi)化肥和其他生產(chǎn)工具。為增加民眾收入,政府已著手進(jìn)行工資改革,取消工資上限,根據(jù)生產(chǎn)率和產(chǎn)量核算工資。最近有消息說(shuō)政府還將采取允許普通民眾購(gòu)買(mǎi)住房,并適當(dāng)放開(kāi)私人經(jīng)濟(jì)。去年8月底9月初,古巴連續(xù)遭受颶風(fēng)“古斯塔夫”和“艾克”的襲擊,損失高達(dá)近百億美元。為了恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),克服颶風(fēng)造成的困難,政府首次出臺(tái)了“土地承包”措施,根據(jù)法令的規(guī)定,個(gè)體農(nóng)民可承包的土地面積為13.42公頃至40.26公頃,承包期限為10年,到期后可順延。擁有法人代表的合作社和農(nóng)場(chǎng)承包閑置土地的面積沒(méi)有上限,承包期限為25年,到期后也可順延。盡管颶風(fēng)造成了災(zāi)害,但古巴經(jīng)濟(jì)去年仍實(shí)現(xiàn)了4%的增長(zhǎng)。
勞爾·卡斯特羅執(zhí)政后,曾多次表示愿與美國(guó)就兩國(guó)的分歧進(jìn)行談判。美國(guó)新總統(tǒng)奧巴馬也表示了與古巴改善關(guān)系和放寬對(duì)古巴封鎖的意愿。美國(guó)參議院3月10日通過(guò)議案,決定部分解除對(duì)古巴的制裁,允許美籍古巴人每年回國(guó)探親一次,并放松向古巴出口食品和藥品的限制。此外,古巴與歐盟、俄羅斯的關(guān)系也在恢復(fù)和擴(kuò)大。這都為古巴的改革提供了良好的外部環(huán)境。
一系列的變革措施令這個(gè)加勒比島國(guó)的人民歡欣鼓舞,歷史學(xué)家歐塞維奧·萊亞爾說(shuō):“我們每天聽(tīng)到的消息都是令人鼓舞的。變革是深刻的,昨天看來(lái)不適宜的東西,今天就改變了。我們大家都對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)希望。”(駐哈瓦那記者 殷永建)
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