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　　此次莫斯科地鐵系列恐怖爆炸，給俄羅斯人帶來的創(chuàng)痛遠(yuǎn)不只是現(xiàn)場的傷亡。

　　在質(zhì)疑強(qiáng)力部門的工作效率和防范措施之際，俄羅斯各界正深刻反思“恐怖幽靈緣何再現(xiàn)莫斯科”這一深層次問題。

　　自1994年12月為阻止車臣匪幫的分裂活動而爆發(fā)第一次車臣戰(zhàn)爭以來，俄羅斯兩任總統(tǒng)葉利欽和普京先后主動出兵車臣，對車臣非法武裝給予極大打擊，卻未能徹底驅(qū)散源于車臣的恐怖主義幽靈。

　　這兩次車臣戰(zhàn)爭之后，車臣武裝分子不斷改變行動策略，采取游擊戰(zhàn)術(shù)，策劃恐怖襲擊，與俄強(qiáng)力部門在各地展開“貓和老鼠”的死亡游戲。

　　2009年4月16日，梅德韋杰夫總統(tǒng)正式簽署命令，結(jié)束了自1999年起在車臣地區(qū)實(shí)行的“反恐行動狀態(tài)”。俄羅斯國家反恐委員會當(dāng)時在通報中表示，結(jié)束反恐行動狀態(tài)，將為車臣局勢進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)正常化、社會和經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　然而，在車臣取消“反恐行動狀態(tài)”，并未使車臣就此無戰(zhàn)事。在車臣及其鄰近的俄南部的外高加索地區(qū)，時常傳來非法恐怖武裝分子襲擊當(dāng)?shù)鼐�察和普通百姓的槍聲和爆炸聲。俄�?qiáng)力部門也始終沒放松對這一地區(qū)的“剿匪行動”。實(shí)際上，恐怖活動還不斷擴(kuò)散到俄羅斯各地乃至心臟地區(qū)。去年11月莫斯科至圣彼得堡的“涅瓦號”特快列車發(fā)生恐怖爆炸。這次，恐怖爆炸已距克里姆林宮不足一公里了。

　　無論反恐決心還是反恐經(jīng)驗(yàn)，無論反恐力度還是反恐手段，俄羅斯一直都以強(qiáng)硬著稱。但為什么反恐快20年了，俄羅斯的恐怖陰影依然揮之不去甚至陰云更重呢？

　　有分析人士指出，俄羅斯的反恐形勢，與國際反恐整體形勢有著密切聯(lián)系。受國際金融危機(jī)影響，國際恐怖威脅有增無減。同時，美軍對阿富汗和巴基斯坦邊境地區(qū)的軍事行動又造成了阿富汗問題的“外溢效應(yīng)”，一些恐怖分子向鄰近地區(qū)四處逃竄。這從客觀上使中亞多國及周邊地區(qū)的反恐形勢更形復(fù)雜。

　　3月30日，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，目前還不能排除莫斯科地鐵連環(huán)爆炸案中有外國勢力支持下實(shí)施的可能性。

　　另一方面，如欲根除恐怖主義，僅靠硬的一手是不夠的。“鐵拳”可以打擊恐怖組織于一時一地，卻無法根除恐怖主義滋生并蔓延的土壤。要想在俄羅斯的北高加索地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，在一系列“剿匪行動”之外，俄政府還應(yīng)為當(dāng)?shù)匕傩盏娜粘Ｉ�活�?chuàng)造正常、向上的環(huán)境，包括促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造新的就業(yè)崗位、建立新企業(yè)、啟動新的投資項(xiàng)目等。

　　正是出于這一政治考慮，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫今年1月19日簽署命令，正式把北高加索聯(lián)邦區(qū)設(shè)為俄羅斯的第八個聯(lián)邦區(qū)(其中包括車臣共和國、印古什共和國等一些“多事之地”)，并任命熟悉經(jīng)濟(jì)事務(wù)的克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)行政長官亞力山大·赫洛波寧為俄總統(tǒng)駐北高加索聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表兼聯(lián)邦政府副總理。

　　梅德韋杰夫強(qiáng)調(diào)，近年來，俄羅斯學(xué)會了在北高加索地區(qū)采用強(qiáng)力手段打擊匪幫。但當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)工作進(jìn)展緩慢，出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)，經(jīng)濟(jì)犯罪和行賄、受賄等問題也很嚴(yán)重。把總統(tǒng)駐北高加索聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表和聯(lián)邦政府副總理兩個職位合二為一的獨(dú)特決定，就是想根除造成該地區(qū)不穩(wěn)定的“頑疾”，即在不放棄“強(qiáng)力手段”的同時加大“經(jīng)濟(jì)手段”的力度。

　　然而，梅德韋杰夫這番治理外高加索地區(qū)的“新思路”還未完全展開，莫斯科地鐵又爆開了新一輪恐怖襲擊。（關(guān)健斌）

　　本報莫斯科3月30日電